骑电动自行车没戴头盔被交警拦下罚款20元，这一处罚行为是有法律依据的，且是正规合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、国家法律依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。这一条款为电瓶车未戴头盔的处罚提供了明确的法律基础。电动自行车作为非机动车的一种，其驾驶人同样需要遵守这一规定。
二、地方性法规支持
除了国家层面的法律外，多地还根据《中华人民共和国道路交通安全法》等上位法，结合本地实际情况制定了具体的管理规定。例如，《浙江省电动自行车管理条例》就明确要求电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔，否则可对驾驶人处警告或者二十元以上五十元以下罚款。江苏等地也采取了类似的递进式处罚方式。这些地方性法规进一步细化了对电瓶车未戴头盔行为的处罚标准，使得交警的执法行为更加有据可依。
三、执法实践与安全考量
执法实践：在实际执法中，交警部门会依法履行告知程序，开具正规的罚款票据，确保处罚行为的合法性和规范性。你遇到的罚款20元的情况，就是交警根据相关法律法规和地方性法规作出的具体处罚决定。
安全考量：佩戴安全头盔是保护电动车驾乘人员生命安全的重要措施。相关法规和执法实践的出发点都是为了提升公众的安全意识，减少因未佩戴头盔而导致的交通事故伤亡。因此，这一处罚行为不仅具有法律依据，更体现了对公众生命安全的关怀和保护。
四、后续建议
及时缴纳罚款：如果你已经收到了交警开具的罚款票据，建议按照票据上的指示及时缴纳罚款。逾期不缴纳可能会产生滞纳金，甚至影响个人信用记录。
增强安全意识：此次处罚也是一个提醒，让你更加意识到佩戴安全头盔的重要性。为了自身和他人的安全，请务必在骑行电动自行车时佩戴好安全头盔。
了解并遵守交通规则：除了佩戴安全头盔外，还应了解并遵守其他交通规则，如不闯红灯、不逆行、不在机动车道上行驶等。这些规则的遵守不仅有助于维护交通秩序，更能保障你的生命安全。
如果你对处罚决定有异议或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律解释和帮助。