串通投标罪与非罪的区别主要在于行为主体、行为方式与手段、行为情节与后果，以及是否符合刑法的规定。以下是对这些方面的详细分析：

1. 行为主体：

   • 串通投标罪：主体是特殊主体，仅限于投标人和招标人。这包括个人和单位，如法人或其他组织。非此类主体，如普通公民或未参与招投标活动的企业，不构成该罪。
   • 非罪情况：若行为主体并非投标人或招标人，或者虽然涉及招投标活动但并非以投标人或招标人的身份参与，则不构成串通投标罪。

2. 行为方式与手段：

   • 串通投标罪：表现为投标人之间相互串通投标报价，或者投标者与招标者串通投标，共同损害国家、集体、公民的合法权益。这通常包括通过书面或口头协议、约定，或者相互通报信息等方式，以避免竞争，谋取不正当利益。
   • 非罪情况：正常的技术交流、经验分享，或者基于合理商业考虑的报价调整，不涉及核心要素的串通，不构成犯罪。例如，投标人之间因技术互补而进行的合作，只要不涉及报价的串通，就不属于串通投标。

3. 行为情节与后果：

   • 串通投标罪：要求行为达到“情节严重”的程度。根据相关司法解释，这通常包括造成直接经济损失数额较大、违法所得数额较大、中标项目金额较大，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段等情形。
   • 非罪情况：若串通投标行为未达到上述“情节严重”的标准，或者虽然有一定违规行为但未造成实质性损害，则一般不构成犯罪，可能受到行政处罚或其他非刑事制裁。

4. 法律规定与司法解释：

   • 串通投标罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，也依照此规定处罚。
   • 非罪处理：对于虽违反行业规范或道德准则，但未触犯刑法规定的行为，不会受到刑事追究。这些行为可能受到行政处罚、行业自律组织的处分或其他非刑事制裁。

在具体案件中，判断串通投标罪与非罪需综合考虑上述各方面因素。例如，若行为主体符合法定要求，行为方式表现为串通投标报价，且情节严重达到了立案追诉标准，同时有充分的证据证明行为人的故意和行为的危害性，则应认定为串通投标罪。反之，若行为主体不符合要求，或者行为方式不构成串通投标，或者情节轻微未达到立案标准，或者缺乏充分证据证明行为人的故意和行为的危害性，则不应认定为串通投标罪。

建议：在实际操作中，企业和个人应加强对招投标活动的合规管理，提高法律意识，避免参与任何形式的串通投标活动。同时，对于发现的串通投标行为，应及时向相关部门举报，以维护市场的公正性和秩序性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。