假农药刑事立案并不必须以实际造成损失为唯一条件，但实际造成损失是常见的立案情形之一。具体来说，根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》以及相关法律规定，假农药刑事立案主要涉及以下几种情形：
使生产遭受损失二万元以上的：
- 如果因使用假农药导致农作物产量减少、质量下降等直接经济损失达到或超过二万元，那么就符合了立案的一个条件。例如，农民使用了假农药后，农作物大量减产，造成的经济损失达到了这一标准，就可以向公安机关报案，要求立案追诉。
伪劣农药含有严重危害成分或失去效能，且销售金额达五万元以上：
- 即便没有直接造成生产损失，但如果假农药中含有不符合标准的主要成分，或者已经失去使用效能，甚至存在其他严重危害情况，并且这些假农药的销售金额累计达到或超过五万元，也构成立案条件。这里的“销售金额”是指生产者、销售者通过出售假农药所获得和应得的全部违法收入。
伪劣农药尚未销售，但货值金额达十五万元以上：
- 即使假农药尚未销售出去，但如果其货值金额（即市场价值）达到了销售金额标准（五万元）的三倍，即十五万元以上，同样应当立案追诉。这是为了防止大量假农药流入市场，对农业生产造成潜在威胁。
其他使生产遭受较大损失的情形：
- 除了上述具体数额标准外，司法实践中还会综合考虑其他因素来判断是否构成“使生产遭受较大损失”。例如，因使用假农药导致的额外支出（如重新购买合格农药、补种农作物等费用）、错过最佳销售时机造成的间接损失等，都可能成为立案的依据。
法律责任方面：
- 依据《刑法》第一百四十七条的规定，犯生产伪劣农药罪的，将根据犯罪情节的严重程度，依法追究相关人员的刑事责任。具体来说，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
建议：
- 对于农民朋友来说，如果发现使用了假农药并造成了损失，应及时向当地公安机关报案，并提供相关证据材料，以便公安机关能够及时立案追诉。
- 对于农药生产者和销售者来说，应严格遵守相关法律法规，确保农药产品的质量和安全性。切勿为了谋取私利而生产、销售假农药，否则将面临严厉的法律制裁。
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