发包人协调承包人办理证件和批件，指的是在工程建设等合同履行过程中，发包方有责任或义务协助承包方完成相关行政审批手续的办理工作。具体可以从以下几个方面来理解：

1. 发包人的协调义务：

   • 在工程建设、项目开发等合同中，发包人通常作为项目的业主或建设单位，对项目的整体推进和合规性负有责任。
   • 办理证件和批件是项目合法进行的前提，包括但不限于施工许可证、规划许可证、环保批复等。
   • 发包人需要利用其资源、经验或与政府部门的良好关系，协助承包人完成这些手续的办理，确保项目能够顺利进行。

2. 承包人的配合责任：

   • 承包人作为项目的实际执行者，虽然负责具体的施工或开发工作，但在办理证件和批件方面也需要提供必要的资料和配合。
   • 例如，提供企业资质证明、项目计划书、环境影响评估报告等，以便发包人能够顺利地代为办理或协助办理相关手续。

3. 协调办理的具体内容：

   • 这可能包括准备申请材料、填写申请表格、提交申请至相关部门、跟进审批进度、处理审批过程中的问题等。
   • 发包人可能会指派专人负责与政府部门沟通，或者委托专业的咨询机构来协助办理，以确保手续的顺利完成。

4. 法律后果与责任：

   • 如果发包人未能履行协调义务，导致承包人无法按时办理证件和批件，进而影响项目进度或造成损失的，发包人可能需要承担相应的违约责任。
   • 反之，如果承包人未能提供必要的配合或资料，导致手续办理延误或失败的，承包人也可能需要承担一定的责任。

建议：在实际操作中，发包人和承包人应在合同中明确约定各自在办理证件和批件方面的责任和义务，以及未能履行时的法律后果。这样可以在出现问题时，有明确的依据来划分责任，避免不必要的纠纷。如果您在合同履行过程中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。