非法经营罪的构成并不必然以营利为目的，但营利目的通常是判断行为性质及量刑轻重的一个重要因素。以下是对此问题的详细分析：

一、法律规定与构成要件

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，非法经营罪是指违反国家规定，实施下列非法经营行为之一，且扰乱市场秩序，情节严重的犯罪行为：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或批准文件；
3. 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货、保险业务，或非法从事资金支付结算业务；
4. 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

从上述法条可以看出，非法经营罪的构成要件主要包括“违反国家规定”、“实施非法经营行为”、“扰乱市场秩序”以及“情节严重”，并未明确将营利目的作为构成要件之一。

二、营利目的在非法经营罪中的地位

1. 非决定性因素：虽然营利目的在实践中常被视为非法经营罪的一个重要特征，但它并非该罪名的唯一或决定性要素。即使行为人没有明确的营利目的，只要其实施了非法经营行为，且达到了扰乱市场秩序并情节严重的程度，仍可能构成非法经营罪。

2. 主观恶性的体现：营利目的的存在往往能够反映出行为人主观上的恶意和对市场秩序的破坏意图。在司法实践中，法院会综合考虑行为人的经营行为性质、方式、规模、持续时间以及获取的利益等因素，来判断其行为是否构成非法经营罪以及罪行的轻重。

三、特殊情形下的考量

在某些情况下，行为人可能出于其他非法目的（如洗钱、逃避监管、报复社会等）而从事非法经营活动，而非直接为了营利。这类行为同样可能构成非法经营罪，关键在于其行为是否严重扰乱了市场秩序并达到了刑法规定的严重程度。例如，为了扩大市场份额或抢占资源，行为人在未取得相关许可的情况下大规模经营专营物品，即便尚未盈利，也可能因对市场秩序造成了严重扰乱而构成此罪。

四、营利目的对量刑的影响

1. 量刑依据：营利目的的存在与否及其程度，对于判断行为人的行为性质和罪行轻重具有重要意义。一般来说，营利目的越明显、数额越大，对社会的危害程度就越高，量刑也就越重。

2. 综合考量：在量刑时，法院会综合考虑行为人的主观故意、客观行为、经营活动的性质、情节严重程度以及造成的社会危害等多个方面。营利目的只是其中的一个考量因素，而非唯一决定因素。

五、建议与总结

在面对具体案例时，应全面分析行为人的主观故意、客观行为以及经营活动的性质等多个方面，以准确判断其行为是否构成非法经营罪。如果你有任何关于非法经营罪或其他刑事案件的法律问题，可以直接向我咨询，我将为你提供专业的法律意见和帮助。