对履职申请不履职，在特定情况下确实可能构成实体上的请求权基础。以下从不同角度为你详细分析：

一、从劳动合同与职责履行角度

在劳动关系中，劳动者与用人单位之间通过劳动合同确立了双方的权利和义务。劳动者有义务按照合同约定和用人单位的规章制度履行工作职责。当劳动者向用人单位提出履职申请（例如，要求提供必要的工作条件、资源或支持以完成工作任务），而用人单位无正当理由拒绝履行相应义务时，这可能构成对劳动合同的违反。

• 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬，提供劳动条件，保障劳动者完成工作任务。若用人单位未履行这些义务，劳动者有权要求用人单位承担违约责任，这构成了实体上的请求权基础。

二、从侵权责任角度

如果用人单位的不履职行为导致劳动者遭受了损害（如经济损失、健康损害等），且这种损害与用人单位的不履职行为之间存在因果关系，那么劳动者可能还可以依据侵权责任法的相关规定，向用人单位主张侵权责任。

• 分析：在这种情况下，用人单位的不履职行为不仅违反了劳动合同，还构成了对劳动者合法权益的侵害。劳动者有权要求用人单位赔偿因此造成的损失，这同样构成了实体上的请求权基础。不过，要构成侵权责任，通常需要满足一定的构成要件，包括行为的违法性、损害事实的存在、违法行为与损害事实之间的因果关系以及行为人的过错等。

三、从行政责任与内部管理角度

虽然这主要涉及用人单位的内部管理问题，但如果用人单位的不履职行为违反了相关行政法规或规章（如安全生产规定、劳动保护规定等），劳动者还可以向相关行政部门投诉，要求用人单位承担行政责任。同时，在用人单位内部，劳动者也可以依据规章制度或劳动合同中的约定，要求用人单位纠正不履职行为，并可能因此获得一定的补偿或赔偿。

• 建议：对于劳动者而言，在面对用人单位对履职申请不履职的情况时，首先应当尝试与用人单位进行沟通协商，寻求解决方案。如果协商无果，劳动者可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

总结与提醒：对履职申请不履职，在特定情况下确实可能构成实体上的请求权基础。劳动者在面对这种情况时，应当了解自己的权益和可能的法律途径，并积极采取行动维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。