招标人走形式招标是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

法律背景与规定

在建设工程领域，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人必须按照法定程序进行招标，确保所有潜在投标人都有平等的机会参与竞争。走形式招标，即招标人并未真正按照法定程序进行招标，而是表面上进行了招标流程，实际上已经内定了中标人或者对招标结果有预设的倾向，这种行为严重违反了招标投标法的原则。

违法行为的认定

走形式招标通常表现为以下几种情形：

1. 招标文件编制不严谨：招标文件中的条款设置不合理，或者存在明显的倾向性，使得某些投标人处于不利地位。
2. 评标过程不公正：评标委员会成员与招标人存在利益关系，或者在评标过程中存在不公正的行为，如泄露评标信息、对特定投标人给予特殊关照等。
3. 中标结果不透明：中标结果未按照法定程序进行公示，或者公示内容不完整、不真实，导致其他投标人无法了解中标情况。

这些行为都可能构成走形式招标，一旦被发现，将面临法律制裁。

法律后果

对于走形式招标的招标人，相关法律法规规定了严格的法律责任。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人违反本法规定，对必须进行招标的项目而不招标的，将由有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果走形式招标行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

实际建议

为了避免走形式招标的风险，招标人应当：

1. 严格遵守法律法规：确保招标活动符合《中华人民共和国招标投标法》及相关规定的要求。
2. 编制严谨的招标文件：招标文件应当公平、公正、透明，不得设置不合理的条款或存在倾向性。
3. 确保评标过程公正：评标委员会成员应当独立、客观、公正地履行职责，不得与招标人存在利益关系或泄露评标信息。
4. 公示中标结果：中标结果应当按照法定程序进行公示，确保公示内容完整、真实。

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