扣缴义务人因政策理解错误是否要罚款，需分情况讨论：

1. 若政策理解错误导致未履行扣缴义务或履行不当，且存在主观过错，可能面临罚款
   根据《税收征收管理法》第六十九条，扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，并对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。

   • 关键点：税务机关会重点审查扣缴义务人是否存在主观过错（如故意隐瞒、疏忽大意等）。若因政策理解错误导致未扣缴，且扣缴义务人未主动采取补救措施（如及时补扣、申报），可能被认定为存在过错，从而面临罚款。
     
   • 例外情形：若扣缴义务人能证明已尽到合理注意义务（如留存政策咨询记录、培训记录等），且政策理解错误属于“非主观故意”的合理偏差，税务机关可能酌情减轻或免除处罚。

2. 若政策理解错误但已履行扣缴义务，仅因计算或申报瑕疵，通常不罚款但需补正
   若扣缴义务人已按错误理解履行了扣缴义务（如多扣、少扣税款），但未造成国家税款流失（如多扣部分已退还纳税人），税务机关一般不会直接罚款，但会要求扣缴义务人补正申报、补缴税款或退还多扣税款。

   • 法律依据：根据《税收征收管理法》第五十二条，因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误导致未缴或少缴税款的，税务机关可在三年内追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可延长至五年。
     
   • 实务建议：扣缴义务人发现计算或申报错误后，应主动向税务机关报告并补正，避免被认定为“故意隐瞒”而升级处罚。

3. 若政策理解错误因税务机关指导或宣传失误导致，可能免责
   若扣缴义务人的政策理解错误直接源于税务机关的官方指导、宣传口径错误（如税务机关工作人员口头答复错误、官方文件表述模糊等），扣缴义务人可向税务机关申请免责，并提供相关证据（如咨询记录、文件截图等）。

   • 案例参考：司法实践中，已有扣缴义务人因税务机关政策解释错误导致未扣缴税款，最终被免除处罚的案例（需结合具体证据和地方执法口径判断）。

总结建议：
扣缴义务人因政策理解错误是否被罚款，核心取决于主观过错程度、是否造成税款流失、是否主动补正三方面。为降低风险，建议：

1. 扣缴义务人应定期参加税务培训，留存政策学习记录；
   
2. 遇到复杂政策时，通过官方渠道（如12366热线、税务机关官网）确认理解；
   
3. 发现错误后第一时间补正申报，并主动与税务机关沟通说明情况。
   

如有具体案例或细节需要进一步分析，可直接向我咨询。