遛狗不拴绳是违法行为，通常面临的是罚款等行政处罚，而非刑事拘留。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与总体规定
《中华人民共和国动物防疫法》：该法明确规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人及疫病传播。对于违反此规定的单位或个人，县级以上地方人民政府农业农村主管部门将责令改正，并可处以警告；若拒不改正，则将面临二百元以上一千元以下的罚款。
《中华人民共和国治安管理处罚法》：该法规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。虽然该法并未直接提及“遛狗不拴绳”，但饲养动物干扰他人正常生活的行为，显然包括了遛狗不拴绳导致他人受到惊吓或干扰的情况。
《中华人民共和国民法典》：该法规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。如果未对动物采取安全措施（如遛狗不拴绳）导致他人受损，同样需要承担法律责任。这进一步强调了遛狗拴绳的重要性，以及违反此规定可能面临的民事赔偿责任。
二、具体处罚措施
罚款：
- 遛狗不拴绳通常会被处以罚款，金额因地区而异。例如，在北京，违规者可能面临50元以上200元以下的罚款；在上海，个人违规可能受警告或50元以上200元以下罚款，情节严重者更将面临200元以上1000元以下的罚款；在深圳，违规者可能面临五百元以上二千元以下的罚款。江西省自2025年起，不牵狗绳将面临最高1000元罚款。
其他行政处罚：
- 除了罚款外，相关部门还可能采取暂扣违规犬、责令限期改正等措施。在遛狗不拴绳导致严重后果或多次违反规定的情况下，暂扣犬只以确保公共安全和秩序是常见的处罚手段。
三、刑事责任的可能性
- 一般情况下不涉及刑事责任：遛狗不拴绳通常属于行政违法行为，主要面临的是行政处罚，如罚款、警告等。在大多数情况下，这种行为并不构成犯罪，因此不会面临刑事拘留等刑事处罚。
- 极端情况下可能涉及刑事责任：然而，如果遛狗不拴绳导致狗咬伤他人，且情节严重（如造成他人重伤或死亡），那么饲养人可能构成过失致人重伤罪或过失致人死亡罪等犯罪，此时将面临刑事处罚，包括刑事拘留、有期徒刑等。但这种情况相对罕见，且需要满足特定的构成要件。
四、实际指导意义
- 文明养犬：作为养犬人，应严格遵守相关法律法规和地方条例，确保犬只得到妥善管理。遛狗时拴绳不仅是对他人安全的负责，也是对犬只自身的保护。
- 预防措施：通过定期免疫接种、佩戴犬牌、使用犬绳等措施，可以有效预防犬只伤人事件和疫病传播。这些措施不仅符合法律法规的要求，也是养犬人应尽的社会责任。
- 法律责任：明确了解自身作为饲养人的法律责任。一旦违反规定，将依法承担相应的法律后果。这包括行政处罚和民事赔偿责任等。
总结与建议：遛狗不拴绳是违法行为，通常面临的是罚款等行政处罚。在极端情况下，如果导致严重后果，可能涉及刑事责任。因此，作为养犬人，应严格遵守相关法律法规和地方条例，确保遛狗时拴绳，以共同维护公共安全与秩序。如果你有任何关于侵权损害或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。