结论：首次业主大会结束未成立业委会时，投票资料的保管权问题需分情况讨论，一般情况下，投票资料应由筹备组或相关组织者保管，但街道在特定情况下可能基于管理职责或法律规定介入保管。以下为详细分析：
一、投票资料保管的一般原则
在业主大会的筹备和召开过程中，投票资料是记录业主意见、决定小区公共事务的重要依据。根据物业管理的一般原则，这些资料应当由筹备组或相关组织者负责保管，以确保其完整性和真实性。在首次业主大会结束但未成立业委会的情况下，这一原则依然适用。
二、街道可能介入保管的情况
筹备组解散或无法继续履行职责：
- 如果筹备组在首次业主大会结束后解散，或者由于其他原因无法继续履行保管投票资料的职责，那么街道作为基层政府组织，可能基于其管理职责或相关法律规定，介入保管这些资料。
街道受委托保管：
- 在某些情况下，筹备组或相关组织者可能出于安全、便利或其他考虑，主动委托街道保管投票资料。这种委托应当是基于双方自愿和合法的前提下进行的。
法律规定或政府要求：
- 如果相关法律法规或政府文件明确规定，在特定情况下（如业委会未成立时）投票资料应由街道保管，那么街道就有权并应当履行这一职责。
三、街道保管投票资料的法律依据与注意事项
- 法律依据：虽然具体的法律法规可能因地区而异，但一般来说，街道作为基层政府组织，在物业管理活动中承担着一定的监管和管理职责。如果相关法律法规或政府文件赋予了街道在特定情况下保管投票资料的权力，那么街道就有权行使这一权力。
- 注意事项：
- 保管期限：街道保管投票资料的期限应当明确，并在保管期满后按照相关规定进行处理（如销毁或移交其他机构）。
- 保密义务：街道在保管投票资料期间，应当严格履行保密义务，确保业主的隐私和信息安全。
- 利用限制：街道不得擅自利用保管的投票资料进行与物业管理无关的活动，否则可能构成侵权或违法行为。
四、建议与措施
明确保管责任：
- 在首次业主大会召开前，筹备组或相关组织者应当明确投票资料的保管责任，并在相关文件中予以记载。
签订保管协议：
- 如果街道介入保管投票资料，筹备组或相关组织者应当与街道签订保管协议，明确双方的权利和义务、保管期限、保密义务等事项。
监督与检查：
- 业主或相关利益方有权对街道保管投票资料的情况进行监督和检查，确保街道依法履行保管职责。
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