结论：住宅区工地8点不到施工是否算扰民，需结合具体施工行为、噪音分贝以及当地相关规定综合判断。若施工噪音超过法定标准或违反当地施工时间限制，则可能构成扰民。
分析如下：
噪音分贝标准：
- 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关地方性法规，不同区域（如居住区、商业区、工业区等）对噪音的分贝限制有所不同。在居住区，通常白天（如6:00至22:00）的噪音限制较为严格，夜间（如22:00至次日6:00）则更为严格。
- 若工地施工产生的噪音超过了当地规定的居住区白天噪音限制，即使施工时间在8点之前，也可能构成扰民。
施工时间限制：
- 除了噪音分贝限制外，许多地方还规定了具体的施工时间。例如，有些地方规定，在居住区，施工时间通常限制在早上8点至晚上6点之间，或者类似的时间段。
- 如果工地施工时间违反了当地的具体规定，即使噪音分贝未超标，也可能因施工时间不当而被视为扰民。
特殊情况与例外：
- 某些特殊情况，如紧急抢修、市政工程等，可能不受常规施工时间限制。但即便如此，施工单位仍需采取必要措施减少噪音对周围居民的影响。
- 如果工地施工属于特殊情况，但未采取有效降噪措施，且噪音对周围居民造成了显著影响，仍可能构成扰民。
建议：
- 居民方面：如果认为工地施工构成扰民，可以先尝试与施工单位沟通，要求其采取降噪措施或调整施工时间。如果沟通无果，可以向当地环保部门或城市管理部门投诉，请求他们介入调查并处理。
- 施工单位方面：应严格遵守当地关于施工时间和噪音分贝的规定，采取有效降噪措施，减少施工对周围居民的影响。如果因特殊情况需要延长施工时间或增加噪音，应提前向相关部门申请并获得批准。
后续行动：
- 如果您作为居民遇到了工地施工扰民的问题，且沟通无果，建议您收集相关证据（如噪音测量记录、施工时间记录等），并向当地环保部门或城市管理部门投诉。
- 如果您作为施工单位，需要了解具体的施工时间和噪音分贝限制，以及如何申请特殊施工许可，可以向当地相关部门咨询或查阅相关法规。
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