针对租车人罚款未处理且失联的情况，您可按以下步骤处理，核心结论是：先通过合同和车辆信息定位责任人，再通过法律途径追责或申请行政救济，必要时可向公安机关报案。具体分析如下：

一、明确责任主体与罚款性质

1. 合同约定优先
   若租车合同中明确约定“租车期间产生的交通违法罚款由租车人承担”，则租车人负有法定履行义务。若合同未约定或约定模糊，根据《民法典》第510条，可结合行业惯例（如《汽车租赁合同示范文本》）主张租车人承担责任。

2. 区分罚款类型

   • 交通违法罚款：由公安机关交通管理部门作出，需租车人处理（如扣分、缴费）。
     
   • 行政处罚罚款：如因租车人违规使用车辆（如营运车辆无证经营）被行政机关处罚，责任主体需根据具体违法行为判断。

二、追责路径与操作步骤

1. 尝试联系租车人

• 多渠道查找：通过合同留存的电话、身份证号、紧急联系人信息，或通过支付记录（如押金支付账户）定位租车人。
  
• 发送书面通知：若能联系到租车人，通过EMS邮寄《罚款处理催告函》，明确要求其限期处理，并保留邮寄凭证作为后续证据。

2. 向公安机关交通管理部门申请协助

• 提供证据：携带租车合同、车辆行驶证、租车人身份信息等材料，向交警部门说明情况，申请将违法记录关联至租车人驾驶证。
  
• 行政救济：若交警部门要求车主先行处理罚款，可依据《行政处罚法》第32条提出陈述、申辩，要求暂缓处理并明确责任主体。

3. 通过法律途径追责

• 民事诉讼：

  • 案由：以“合同纠纷”或“不当得利纠纷”起诉租车人，要求其赔偿罚款及因处理违法产生的误工费、交通费等损失。
    
  • 证据：租车合同、违法通知单、处理罚款的缴费凭证、沟通记录等。
    
  • 执行：胜诉后若租车人仍不履行，可申请法院强制执行其财产（如银行账户、微信/支付宝余额）。

• 刑事报案（极端情况）：
  若租车人使用虚假身份信息租车或涉嫌诈骗（如以租车为名骗取车辆后违法），可向公安机关报案，追究其刑事责任。

4. 申请行政复议或诉讼（针对交警部门）

• 若交警部门坚持要求车主处理罚款且拒绝关联租车人，可依据《行政复议法》第11条或《行政诉讼法》第12条，对交警部门的行政行为提起复议或诉讼，主张由租车人承担责任。

三、预防措施与建议

1. 完善租车合同：

   • 明确约定“租车人需在还车前处理所有违法记录，否则车主有权从押金中扣除罚款及处理费用”。
     
   • 增加“若租车人失联，车主有权通过法律途径追责，并要求赔偿损失”的条款。

2. 租车前审核资质：

   • 核对租车人身份证、驾驶证真实性，留存复印件或照片。
     
   • 通过“交管12123”APP查询租车人驾驶证状态（如是否被扣满12分）。

3. 安装技术手段：

   • 在车辆上安装行车记录仪或GPS定位设备，便于追踪车辆使用情况及租车人行踪。

总结：您需先通过合同和车辆信息锁定责任人，再通过联系、行政协助、法律诉讼等途径追责。若租车人恶意逃避，民事诉讼和刑事报案是有效手段。建议未来租车时完善合同条款并加强资质审核，降低风险。如有进一步问题，可直接向我咨询。