污泥处置合同期20年是否算特许经营行为，不能一概而论，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、特许经营行为的定义与特征
特许经营通常指的是政府或特定机构将某项经营活动的权利授予特定的企业或个人，允许其在一定期限和范围内从事该经营活动，并收取一定的费用或要求其履行特定的义务。特许经营行为往往具有排他性、专营性和一定的期限性。
二、污泥处置合同的性质
污泥处置合同是双方就污泥的处理、处置等事宜达成的协议。这类合同通常涉及环保、资源利用等方面，其性质可能因合同的具体内容、双方的权利义务以及合同的目的等因素而有所不同。
三、20年合同期与特许经营的关系
若合同具有特许经营特征：
- 如果污泥处置合同中明确规定了排他性条款，即合同期内只有签约方有权进行污泥处置，且政府或相关机构对签约方进行了特定的授权或许可，那么这种合同可能具有特许经营的性质。
- 此外，如果合同中包含了政府或相关机构对签约方的特定要求，如处置标准、环保要求等，并且这些要求具有专营性，即只有签约方能够满足，那么这也可能表明合同具有特许经营的特征。
若合同不具有特许经营特征：
- 如果污泥处置合同仅仅是双方就污泥的处理、处置等事宜达成的普通协议，没有涉及排他性、专营性或政府授权等特许经营的特征，那么这种合同就不属于特许经营行为。
- 例如，如果合同只是规定了双方的权利义务、处置方式、费用支付等条款，而没有涉及政府或相关机构的特定授权或许可，那么这种合同就不具有特许经营的性质。
四、法律建议
- 审查合同条款：在判断污泥处置合同是否属于特许经营行为时，应仔细审查合同条款，特别是关于排他性、专营性、政府授权等方面的规定。
- 咨询相关部门：如果不确定合同是否具有特许经营的特征，可以咨询当地环保部门、商务部门或相关法律机构，以获取更准确的判断。
- 注意合同风险：如果合同被认定为特许经营行为，那么签约方应特别注意合同中的风险条款，如违约责任、解除条件等，以确保自身权益不受损害。
总结来说，污泥处置合同期20年是否算特许经营行为，需根据合同的具体内容、双方的权利义务以及合同的目的等因素进行综合判断。如果你有具体的合同文本或相关情况，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律分析。