结论概述：针对“医保便捷支付体系力争3年建成，未按时完成目标谁担责”的问题，需明确的是，若未按时完成目标，责任归属需视具体情况而定，可能涉及政策执行部门、参与建设的医疗机构及金融机构等多方主体。以下结合新闻背景及法律分析进行详细阐述。
一、政策目标与责任主体
根据国家医保局发布的《关于大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付工作的通知》，医保便捷支付体系的建设目标是在3年左右时间内全面建成安全、便捷、高效、成熟的体系。这一目标的实现，依赖于政策执行部门（如国家医保局及地方医保部门）、医疗机构、金融机构等多方的共同努力。
政策执行部门：负责制定政策、规划目标、监督实施，并确保资源调配到位。若因政策执行不力、资源调配不足或监督不到位导致目标未达成，政策执行部门需承担相应责任。
医疗机构与金融机构：作为便捷支付体系的具体实施者，负责技术落地、系统建设及用户服务。若因技术故障、系统建设延迟或服务不到位影响目标实现，相关机构需承担相应责任。
二、责任划分的法律考量
在责任划分上，需结合具体情境分析各方行为是否符合法律法规及政策要求：
合同关系：若政策执行部门与医疗机构、金融机构之间签订了具体合作协议，明确约定了建设目标、时间节点及违约责任，则未按时完成目标的一方需依据合同承担违约责任。
行政责任：若因政策执行部门监管不力导致目标未达成，可能涉及行政不作为或监管失职，需依据相关法律法规追究行政责任。
民事责任：若因医疗机构或金融机构的技术故障、服务不到位等给患者造成损失，相关机构需依据《民法典》等法律法规承担民事赔偿责任。
三、新闻背景下的责任分析
结合新闻背景，医保便捷支付体系的建设是一个系统工程，涉及多方主体和复杂环节。若未按时完成目标，可能的原因包括：
技术难题：如刷脸支付、信用支付等技术的研发与应用存在技术瓶颈，导致建设延迟。
资源调配：政策执行部门在资金、人力等资源调配上存在不足，影响建设进度。
合作障碍：医疗机构与金融机构之间在合作过程中存在分歧或障碍，导致协同效率低下。
针对上述原因，责任归属需具体分析：
若因技术难题导致延迟，且政策执行部门已尽到合理努力协调资源、推动技术突破，则责任可能更多指向技术提供方或研发机构。
若因资源调配不足导致延迟，政策执行部门需承担主要责任，并需采取措施加快资源调配、推动建设进度。
若因合作障碍导致延迟，政策执行部门需发挥协调作用，促进医疗机构与金融机构之间的沟通与合作；若协调无果，则可能需依据合同或法律法规追究相关方的责任。
四、法律建议与预防措施
为避免未按时完成目标的情况发生，建议采取以下措施：
明确责任分工：在政策制定阶段即明确各方责任分工、时间节点及违约责任，确保各方对建设目标有清晰认识。
加强监督与考核：政策执行部门应加强对建设进度的监督与考核，定期评估建设成果，及时发现问题并采取措施解决。
建立纠纷解决机制：在合作协议中明确纠纷解决机制，如协商、调解、仲裁或诉讼等，以便在出现问题时能够及时、有效地解决纠纷。
加强沟通与协作：医疗机构与金融机构之间应加强沟通与协作，共同解决技术难题、优化服务流程，确保便捷支付体系能够顺利落地并发挥作用。
总结：医保便捷支付体系的建设是一个复杂而重要的任务，需要多方共同努力。若未按时完成目标，责任归属需视具体情况而定。为避免此类情况发生，建议明确责任分工、加强监督与考核、建立纠纷解决机制并加强沟通与协作。如有任何法律疑问或需要进一步咨询，请随时向我提问。