政府和开发企业旧城改造协议解除后的补偿问题，需结合协议具体条款、解除原因及双方过错程度综合判断。以下是具体分析：

1. 协议有明确约定
   若协议中已约定解除条件及补偿方式（如违约金、损失赔偿计算标准等），应优先按协议执行。例如：

   • 开发企业违约导致解除：政府可依据协议要求企业支付违约金，并赔偿实际损失（如已投入的前期费用、预期收益损失等）。
     
   • 政府违约导致解除：企业可主张返还已投入资金，并要求政府赔偿因解除导致的直接损失（如融资成本、拆迁补偿款垫付等）及合理预期利润（需结合行业惯例及证据证明）。
     

2. 协议无明确约定或约定不明
   若协议未约定补偿标准，需根据《民法典》第566条处理：

   • 恢复原状：双方应返还因协议取得的财产（如政府返还企业已支付的土地出让金，企业返还政府提供的规划文件等）。
     
   • 赔偿损失：过错方需赔偿对方因解除遭受的损失，包括直接损失（如已支付的拆迁补偿款、设计费等）和间接损失（如可预期的开发利润，但需以“可预见性”为限）。
     
   • 过错分担：若双方均有过错，按过错比例分担损失。例如，政府未及时完成拆迁导致企业停工，同时企业未按约定进度投资，可能需各自承担部分责任。
     

3. 特殊情形下的补偿规则

   • 情势变更：若因政策调整、规划变更等不可归责于双方的原因导致协议无法履行，可协商变更或解除协议，并根据公平原则补偿。例如，政府因城市总体规划调整需收回土地，可补偿企业实际投入及合理利息，但一般不支持预期利润。
     
   • 行政优益权行使：若政府基于公共利益需要单方解除协议（如征收决定），需按《国有土地上房屋征收与补偿条例》对开发企业进行补偿，补偿范围包括土地价值、地上物重置成本及搬迁费用等，但需以“实际损失”为限，不包含开发利润。
     

建议行动：

1. 立即梳理协议文本、履行记录（如付款凭证、会议纪要）及解除通知等证据；
   
2. 评估解除原因及双方过错程度，初步计算损失范围；
   
3. 优先通过协商确定补偿方案，若协商不成，可依据协议仲裁条款或诉讼解决。
   

如有具体协议条款或解除背景，可进一步提供细节，我将协助分析补偿方案合法性及谈判策略。