结论：国家允许用人单位以现金形式发放工资，但必须严格遵守相关法律法规和财务规范，确保工资支付的合法性、及时性和准确性。
法律依据与原则
法律未明确禁止现金发工资：
- 根据《工资支付暂行规定》第五条，工资应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。在我国，法定货币即人民币，现金作为人民币的一种具体表现形式，因此使用现金发放工资是符合法律规定的。
足额及时发放原则：
- 无论采用何种方式发放工资，用人单位都应按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这是保障劳动者权益的基本要求，也是用人单位的法定义务。
具体操作规范与要求
制作并留存工资支付凭证：
- 用人单位若选择现金发放工资，必须制作详细的工资支付凭证，包括劳动者姓名、工资数额、发放时间等信息，并由劳动者签字确认。
- 这些凭证需保存两年以上备查，以确保工资支付的透明度和可追溯性，防止后续可能出现的劳动纠纷。
履行纳税申报义务：
- 以现金形式发放工资时，用人单位同样需要按照税法规定履行代扣代缴个人所得税的义务，并向税务机关进行申报。
- 这是用人单位的法定义务，不能因发放方式的不同而逃避。
支付方式的合理选择：
- 虽然现金发放工资是合法的，但考虑到现金管理的复杂性和潜在风险，如丢失、被盗或收到假币等，以及现代财务管理的要求，越来越多的企业和单位倾向于采用银行转账等非现金支付方式发放工资。
- 银行转账方式更为便捷、安全，也便于企业和员工进行管理，减少现金流通带来的风险。
合法与不合法的情形区分
合法情形：
- 用人单位按时足额以现金形式支付工资，并提供相应的工资支付凭证。
- 现金支付工资不违反税务、社保等法定义务，如如实申报工资总额并缴纳社会保险费和个人所得税。
- 支付给职工的薪资不低于当地最低工资保障线。
不合法情形：
- 用人单位通过现金发放部分工资来逃避税务或社保义务。
- 用人单位无法提供工资支付的凭证或记录，导致劳动者的工资权益难以保障。
- 用人企业无故拖欠薪资或是克扣员工的工资。
法律后果与建议
法律责任：
- 若用人单位未能在规定期限内支付应发工资，或违反相关法律法规和财务规范，劳动行政部门将督促其纠正，逾期仍未整改的，用人企业将面临相应的法律责任，如支付赔偿金等。
建议：
- 尽管现金发放工资是合法的，但考虑到银行转账方式的便捷性和安全性，建议用人单位在条件允许的情况下优先考虑使用银行转账方式支付工资。
- 用人单位应严格遵守相关法律法规和财务规范，确保工资支付的合法性、及时性和准确性，以维护劳动者的合法权益和避免可能的法律风险。
总结：现金发放工资在符合相关法律法规和财务规范的前提下是合法的，但用人单位在操作过程中必须谨慎行事，确保遵守所有相关法律法规，以避免可能的法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。