确定工资发放是否挪用公款，关键在于判断公款的使用是否符合财务管理制度和相关法律法规，以及是否存在谋取私利或违反审批程序的行为。以下是对此问题的详细分析：

1. 正常公务支出不构成挪用公款

   • 合法审批及手续：单位按照规定的程序和标准使用公款发放职工工资，且这些程序合法合规，包括工资预算、审批流程以及财务记录等，那么这种行为就不构成挪用公款罪。工资是对员工劳动的合理报酬，是单位正常运转的必要保障。
   • 有明确还款计划：如果单位在资金紧张时，有明确的还款计划并得到了相关批准，使用公款暂时发放工资，这种行为同样不会被视为挪用。

2. 可能构成挪用公款的情形

   • 违反财务规定擅自发放：若单位负责人或相关人员违反财务管理制度和相关规定，未经合法审批程序，擅自使用公款发放工资，就可能构成挪用公款罪。例如，在单位资金紧张、没有足够资金用于发放工资的情况下，负责人私自决定挪用其他专项公款来发放工资，这种行为就涉嫌挪用。
   • 挪用公款谋取私利：如果相关人员挪用公款发放工资是为了谋取个人私利，如为了与员工达成某种私下交易，或者为了自己在单位内树立不正当的威望等，这种行为同样可能构成挪用公款罪。这种情形下的挪用行为不仅违反了财务管理制度，还涉及个人非法利益的获取。

法律建议：

• 单位应严格遵守财务管理制度：确保工资发放的合法性和合理性，遵循相应的工资预算、审批流程以及财务记录等程序。
• 加强监管力度：相关部门应对单位使用公款的行为进行严格监管，对违规使用公款的行为进行严厉打击。
• 增强法律意识：单位和个人都应增强法律意识，遵守法律法规，防范因违规使用公款而引发的法律风险。

可能后果：

• 如果单位或个人被认定挪用公款发放工资，可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
• 挪用公款行为还可能对单位的声誉和信誉造成严重影响，导致员工信任度下降，进而影响单位的正常运转和发展。

举例说明： 假设某单位在资金紧张时，未经合法审批程序，擅自挪用其他专项公款来发放工资。后来，这一行为被相关部门发现并调查。经查实，该单位负责人确实存在挪用公款的行为，且目的是为了维持单位运转和避免员工流失（但并非为了谋取个人私利）。然而，由于该行为违反了财务管理制度和相关法律法规，该单位负责人仍可能面临挪用公款罪的指控和相应的刑事处罚。但如果在调查中发现，该负责人挪用公款是为了与某些员工达成私下交易或谋取个人其他利益，那么其面临的法律后果将更为严重。

总结与提醒：确定工资发放是否挪用公款，需要综合考虑多个因素，包括公款的使用是否符合规定、是否存在谋取私利的行为等。如果你对具体情况有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。