在承包地内设置广告是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及土地用途管制、广告设置审批及合同约定等法律问题。以下从不同角度进行分析：
1. 土地用途管制角度
- 核心前提：承包地通常属于农用地（如耕地、林地等），其用途受《土地管理法》《农村土地承包法》等严格限制。
- 法律分析：
- 若广告设置未改变土地农业用途（如仅在田间地头设置小型标识牌），且未破坏土地耕作层，一般不构成违法。
- 若广告设置需占用大量土地、硬化地面或改变土地原状（如修建大型广告牌、商业设施），则可能涉嫌违反土地用途管制规定，需依法办理农用地转用审批手续。未审批的，可能面临行政处罚（如责令拆除、罚款）。
- 法律依据：
- 《土地管理法》第四条：国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地。
- 《农村土地承包法》第十八条：承包方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设的义务。
2. 广告设置审批角度
- 核心前提：即使土地用途合法，广告设置仍需符合《广告法》《城乡规划法》等规定。
- 法律分析：
- 户外广告设置通常需向当地市场监管、城管或规划部门申请审批，未经审批擅自设置的，可能被认定为违法广告设施，面临拆除或罚款。
- 广告内容需符合《广告法》要求（如真实、合法，不得含有虚假或误导性信息），否则可能承担行政责任或民事赔偿责任。
- 法律依据：
- 《广告法》第四十二条：利用户外场所、空间、设施发布的广告，应当符合城市容貌标准，并经有关部门批准。
- 《城乡规划法》第六十四条：未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。
3. 合同约定角度
- 核心前提：若承包地系通过流转取得（如转包、出租），需审查承包合同是否对土地用途、附属设施建设等作出限制。
- 法律分析：
- 若合同明确禁止在承包地上设置广告或修建非农设施，擅自设置可能构成违约，需承担违约责任（如赔偿损失、恢复原状）。
- 若合同未明确约定，仍需遵守土地用途管制和广告审批规定，但违约风险相对较低。
- 法律依据：
- 《民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。
4. 特殊情形：公益广告
- 核心前提：若广告内容为公益宣传（如政策宣传、环保倡导），且符合土地用途和审批要求，通常不受限制。
- 法律分析：
- 公益广告可能享受审批绿色通道或费用减免，但仍需履行基本审批程序。
- 需确保广告内容真实、合法，避免借公益名义从事商业活动。
法律建议
- 核查土地性质：确认承包地是否为农用地，及具体用途（如耕地、林地等）。
- 审查合同条款：检查承包合同是否对广告设置作出限制。
- 办理审批手续：若需设置广告，提前向相关部门申请审批，确保合规。
- 咨询专业意见：涉及复杂情形（如土地流转、大型广告牌建设），建议委托律师协助处理。
若您有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询，我将结合您的实际情况提供详细解答。