一般情况下，不立案不能进行刑事拘留，但在特定紧急情况下，公安机关可以对符合条件的现行犯或重大嫌疑分子先行拘留，随后及时补办立案手续。以下是对这一问题的详细分析：
一、刑事拘留的基本条件与程序
刑事拘留作为一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定，确保合法性和正当性。根据《刑事诉讼法》的相关规定，刑事拘留必须同时具备以下两个条件：
拘留对象的限定：
- 现行犯：指正在实施犯罪的人。例如，警察当场抓获正在盗窃的小偷，该小偷即属于现行犯，符合刑事拘留的条件。
- 重大嫌疑分子：指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。这里的“重大”通常指犯罪嫌疑人所犯的罪行比较严重，或在当地影响恶劣，或其犯罪行为对国家和人民利益造成较大危害等情形。
法定紧急情形的存在：
根据《刑事诉讼法》第八十二条的规定，公安机关在以下紧急情形下可以对现行犯或重大嫌疑分子先行拘留：
- 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉；
- 被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪；
- 在身边或住处发现有犯罪证据；
- 犯罪后企图自杀、逃跑或在逃；
- 有毁灭、伪造证据或串供可能；
- 不讲真实姓名、住址，身份不明；
- 有流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑。
二、不立案情况下的先行拘留
虽然一般情况下，刑事拘留需要在立案之后实施，但在某些紧急情况下，为了及时制止犯罪、防止犯罪嫌疑人逃避法律制裁或破坏证据，公安机关可以依据上述法定紧急情形先行拘留犯罪嫌疑人。这种先行拘留并非无期限的，公安机关必须在拘留后及时审查并决定是否立案，以确保拘留措施的合法性和正当性。
三、实际操作中的注意事项
拘留证的制作与执行：
- 公安机关在决定先行拘留时，必须经县级以上公安机关负责人批准，并制作拘留证。
- 执行拘留时，由两名以上侦查人员持拘留证，向被拘留人出示并宣读后，将其送交看守所羁押。
通知家属与后续处理：
- 除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，公安机关应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。
- 公安机关会在拘留后的二十四小时以内进行讯问，并在发现不应当拘留的时候及时释放，发给释放证明；认为需要逮捕的，则会在拘留后的三日以内（特殊情况下可延长至七日或三十日），提请人民检察院审查批准。
拘留期限与权利保障：
- 刑事拘留的最长期限一般为三十七日，具体取决于案件的具体情况和法律规定。
- 被拘留人有权委托律师作为辩护人，了解案件情况并提供法律帮助。同时，公安机关也应当保障被拘留人的合法权益，不得对其进行非法拘禁或虐待。
四、法律建议
如果你或身边的人面临可能被刑事拘留的情况，建议保持冷静，了解相关法律知识和程序。在面对公安机关的询问或拘留时，有权要求出示拘留证，并了解拘留的原因、依据以及享有的权利等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。