若伪造银行凭证的行为尚不构成犯罪，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行行政处罚，具体如下：

1. 处罚依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的；……”。虽然该条款未直接提及“银行凭证”，但银行凭证若属于上述范畴内的证明文件或具有类似性质，且伪造行为未达到刑事犯罪标准时，可参照此条款进行处罚。实践中，银行凭证（如存单、汇票等）通常被视为具有证明文件性质的物品，伪造此类凭证可能构成对金融管理秩序的扰乱，因此适用该条款具有合理性。

2. 处罚情节与幅度：

   • 情节较轻：若伪造银行凭证的行为未造成严重后果，如未实际使用、未导致他人财产损失或社会影响较小等，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
   • 一般情节：若伪造行为已造成一定后果，如已使用伪造凭证进行交易、导致他人财产损失或社会影响较大等，但尚未达到刑事犯罪标准，可处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。

3. 处罚程序：

   • 行政处罚应由具有管辖权的公安机关依法进行调查取证，确认违法事实后，根据违法情节的轻重，依法作出处罚决定。
   • 被处罚人有权陈述和申辩，对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

特别说明：

• 若伪造银行凭证的行为涉及金额巨大、情节严重或造成特别严重后果，可能构成刑事犯罪（如伪造金融票证罪），此时应依法追究刑事责任，而非仅进行行政处罚。
• 在处理此类案件时，应综合考虑伪造行为的动机、目的、手段、后果以及社会危害程度等因素，确保处罚的公正性和合理性。

建议：

• 若您或他人涉及伪造银行凭证的行为，无论是否构成犯罪，均应立即停止违法行为，并主动向公安机关说明情况，配合调查处理。
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