不涉密的公文发到网上是否违法，需分情况讨论：

1. 若公文属于政府公开信息范畴：

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关应当主动公开政府信息，包括涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息。若该不涉密公文属于此类应当主动公开的信息，那么将其发到网上不仅不违法，反而是履行政府信息公开义务的行为。
   • 举例：如政府发布的年度工作报告、财政预算决算报告等，这些公文本身就需要向公众公开，因此发到网上是合法的。

2. 若公文虽不涉密，但不属于政府公开信息范畴：

   • 在这种情况下，公文的发布可能受到其他法律法规或内部规定的限制。例如，某些公文可能涉及个人隐私、商业秘密或内部管理信息，虽然不涉密，但未经授权擅自发布可能侵犯他人权益或违反内部管理规定。
   • 法律后果：若擅自发布此类公文，可能面临民事侵权责任，如赔偿损失、赔礼道歉等；若违反内部管理规定，还可能受到行政处分或内部纪律处分。
   • 举例：如某企业内部的员工名单、薪资信息等，虽然不涉密，但未经企业同意擅自发布到网上，可能构成对企业隐私权的侵犯。

3. 若公文涉及知识产权问题：

   • 即使公文不涉密，若其内容受著作权法保护（如具有独创性的报告、文章等），那么未经著作权人许可擅自发布到网上可能构成侵权。
   • 法律后果：根据《中华人民共和国著作权法》的规定，侵权人可能需要承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。
   • 举例：如某政府部门撰写的具有独创性的调研报告，若未经许可被他人发布到网上，则可能构成对政府部门著作权的侵犯。

建议：

• 在发布不涉密公文前，应首先确认该公文是否属于政府公开信息范畴，或是否已获得相关授权或许可。
• 若公文涉及个人隐私、商业秘密或内部管理信息等敏感内容，即使不涉密，也应谨慎处理，避免未经授权擅自发布。
• 若公文内容受著作权法保护，应确保在发布前已获得著作权人的许可或符合法定许可条件。

总结：不涉密的公文发到网上是否违法，取决于公文的性质、内容以及是否获得相关授权或许可。在发布前，应仔细评估法律风险，确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。