违法建设当事人的认定主要依据建设行为、土地或房屋权属、实际控制和收益情况以及相关文件和资料等多个方面。以下是对这些方面的详细解释和认定步骤：

一、认定依据

1. 建设行为角度：

   • 直接实施建设者，即亲自组织、安排违法建筑搭建的个人或单位，是违建当事人的主要认定对象。
   • 建设委托方及明知违法仍施工的受托方（如建筑公司），若参与了违法建设活动，也可能被视为违建当事人。

2. 土地或房屋权属角度：

   • 土地使用权人，若其在土地上进行了违反规划或未取得合法建设许可的建设行为，应被认定为违建当事人。
   • 房屋所有权人，若在其房屋上进行了违法扩建、加建等行为，同样应被认定为违建当事人。

3. 实际控制和收益角度：

   • 实际控制人，即使非法定权利人但对建筑物实际控制并实施违法建设的一方，也应被视为违建当事人。
   • 获取经济收益者，如通过违法建筑出租获取租金的人，同样可能被认定为违建当事人，因为其从违法建设中获得了实际利益。

4. 相关文件和资料角度：

   • 建设审批文件涉及人员，如建设工程规划许可证上的建设单位法定代表人等，若与违法建设有关，应被认定为违建当事人。
   • 施工合同等文件的签署方，若参与了违法建设活动，也应被纳入违建当事人的认定范围。

二、具体识别步骤

1. 查阅产权证明文件：

   • 首先查看土地使用权证、房产证或其他合法的产权证明文件，确认建筑物的合法所有人或使用权人，这是认定违建当事人的基础。

2. 实地走访与询问：

   • 通过实地走访和询问周边居民或相关知情人士，了解建筑物的实际使用人或管理人情况，获取线索，有助于更准确地认定违建当事人。

3. 核查审批文件：

   • 仔细查阅相关的建设规划许可、施工许可等审批文件，确定建设单位或个人，并关注文件中的复杂关系情况，如是否存在委托建设、合作建设等情形。

4. 专业调查手段：

   • 在必要时，聘请专业的调查机构进行实地调查和取证，以获取更确凿的证据。
   • 通过法律途径向法院申请查询相关人员的财产和身份信息，以进一步确认违建当事人。

三、综合分析与判定

在确定违建当事人的过程中，应综合运用上述方法和标准，进行全面、细致的调查和分析。同时，要注意区分不同情况下的责任主体，确保不遗漏任何可能的违建当事人。例如，在共同违法建设的情况下，应明确各参与方的责任比例和分担方式。

四、法律后果

一旦认定了违建当事人，其将面临相应的法律后果。根据违法建设的性质和情节轻重，违建当事人可能面临责令停止建设、限期改正、罚款、限期拆除或没收实物及违法收入等行政处罚。若违法建设行为构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

举例说明：

假设某小区业主在未获得建设工程规划许可证的情况下，擅自在其房屋上加盖了一层阳光房。在此情况下，该业主作为直接实施建设者，应被认定为违建当事人。同时，若该业主将阳光房出租获取租金，则其还作为获取经济收益者，进一步确认了其违建当事人的身份。在认定过程中，相关部门会查阅该业主的房产证、建设工程规划许可证等审批文件，并进行实地走访和询问，以获取确凿的证据。最终，该业主可能面临责令限期拆除阳光房、罚款等行政处罚。

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