供暖费不交滞纳费是否合法，主要取决于供热公司与用户之间的合同中是否有关于滞纳金的约定，以及该约定是否符合法律法规的规定。以下从多个角度进行详细分析：

1. 合同有约定且合法的情况

   • 如果供热合同中明确规定了用户逾期缴纳供暖费需要支付滞纳金，并且该约定不违反法律法规的强制性规定（如滞纳金比例合理，不超过法定上限等），则该约定有效，收取滞纳金合法。
   • 举例说明：假设供热合同中约定，用户逾期缴纳供暖费，每日需按未缴金额的0.05%支付滞纳金，且这一比例未超过当地法律法规规定的上限，那么供热公司按照合同约定收取滞纳金就是合法的。
   • 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》的规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应承担违约责任。在供暖合同中，用户有支付供暖费的义务，逾期不支付构成违约，供热单位有权要求用户承担违约责任，包括收取滞纳金作为违约责任的承担方式。

2. 合同无约定或约定违法的情况

   • 如果供热合同中没有关于滞纳金的约定，或者约定违反了法律法规的强制性规定（如滞纳金比例过高、显失公平或加重了用户负担），则供热公司无权擅自收取滞纳金。
   • 举例说明：若供热合同中未提及滞纳金，但供热公司自行决定对逾期用户收取高额滞纳金，这一行为就缺乏合同依据，是不合法的。或者，如果合同中约定的滞纳金比例远超当地法律法规规定的上限，超出部分也将被视为无效。
   • 法律后果：在这种情况下，用户有权拒绝支付无合同依据或违法的滞纳金。如果供热公司坚持收取，用户可以通过法律途径维护自己的合法权益，如向相关部门投诉或提起诉讼。

3. 地方性法规的差异

   • 不同地区可能有不同的法律法规关于滞纳金的规定。例如，某些地区可能通过地方立法或政府规章对供暖滞纳金作出了具体规范，包括滞纳金的上限或计算方式。
   • 建议：因此，在面对供暖滞纳金问题时，用户应首先查阅供暖合同及相关地方法规，了解自己的权利和义务。如果对滞纳金的收取有疑问或争议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供准确的法律意见。

4. 通知与催缴程序的重要性

   • 在收取滞纳金之前，供热公司应按照合同约定的方式通知用户并催缴费用。这是确保用户知情权的重要步骤，也是滞纳金合法性的重要保障。
   • 举例说明：如果供热公司未事先通知用户或未给予合理的宽限期就直接收取滞纳金，这一行为可能被视为违法或不当。用户有权对此提出异议，并要求供热公司按照合法程序进行催缴和收费。

总结与建议：

• 用户在签订供暖合同时应仔细审查合同条款，特别是关于滞纳金的部分，确保自己了解并同意相关规定。
• 如果对滞纳金的收取有疑问或争议，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供准确的法律意见和帮助。
• 供热公司在收取滞纳金时也应遵守相关法律法规和合同约定，确保滞纳金的合法性和合理性，以避免不必要的法律纠纷。