结论：爆破作业距离高速公路400米时，是否需要签订安全协议，取决于具体的地方性法规、爆破作业的规模与性质、以及高速公路管理方的要求。在多数情况下，为了保障公共安全，签订安全协议是必要的。

详细分析

1. 地方性法规与规章：

   • 不同地区对于爆破作业的安全距离和安全协议要求可能有所不同。一些地方可能明确规定，在特定距离内进行爆破作业时，必须与相关方（如高速公路管理方）签订安全协议，以确保爆破作业不会对周边设施或人员造成危害。
   • 因此，首先需要查阅当地关于爆破作业的安全规定，了解是否明确要求在400米距离内进行爆破时需签订安全协议。

2. 爆破作业的规模与性质：

   • 爆破作业的规模和性质也是决定是否需要签订安全协议的重要因素。如果爆破作业规模较大，或者涉及使用高爆炸药等危险物质，那么为了保障公共安全，签订安全协议的可能性会大大增加。
   • 此外，如果爆破作业可能对高速公路的结构安全或交通流畅造成影响，那么签订安全协议也是必要的。

3. 高速公路管理方的要求：

   • 高速公路管理方可能出于对自身设施和交通安全的考虑，要求进行爆破作业的单位或个人签订安全协议。这种要求可能基于管理方的内部规定或是对当地法规的解读。
   • 因此，在与高速公路管理方沟通时，应了解其对于爆破作业的具体要求，包括是否需要签订安全协议。

法律建议

• 查阅地方性法规：首先，应查阅当地关于爆破作业的安全规定，了解是否明确要求在特定距离内进行爆破时需签订安全协议。
• 与高速公路管理方沟通：其次，应与高速公路管理方进行沟通，了解其对于爆破作业的具体要求。如果管理方要求签订安全协议，那么应积极配合并签订。
• 评估爆破作业风险：在进行爆破作业前，应对作业风险进行全面评估。如果评估结果显示爆破作业可能对高速公路或周边设施造成危害，那么应主动采取措施降低风险，包括签订安全协议。
• 咨询专业律师：如果对于是否需要签订安全协议存在疑问，或者对于地方性法规的解读存在困惑，那么可以咨询专业律师以获取更准确的法律意见。

可能的法律后果

• 如果未签订安全协议而进行爆破作业：如果地方性法规或高速公路管理方明确要求签订安全协议而未签订，那么进行爆破作业的单位或个人可能面临法律责任，包括罚款、停工整顿等。
• 如果爆破作业造成损害：如果爆破作业因未签订安全协议或未采取足够安全措施而导致高速公路或周边设施受损，那么进行爆破作业的单位或个人可能需要承担赔偿责任。