在道路上发传单是否违法，需结合具体情况来判断，一般而言，若未影响交通秩序和安全，通常不构成违法；但若造成交通堵塞、安全隐患或违反地方性规定，则可能违法。以下从不同角度进行详细分析：
从交通秩序和安全角度：
- 不违法情况：如果发传单的行为并未阻碍交通，没有造成交通堵塞或安全隐患，且发传单者遵守了交通规则，如不在机动车道、不闯红灯等，那么这种行为通常不被视为违法。
- 违法情况：若发传单的行为导致了交通堵塞，影响了其他车辆和行人的正常通行，或者发传单者在发传单过程中违反了交通规则，如横穿马路、在机动车道停留等，那么这种行为就可能构成违法，可能面临交通管理部门的处罚。
从地方性规定角度：
- 不违法情况：在某些地区，可能并没有明确的地方性法规禁止在道路上发传单，只要发传单者遵守了基本的交通规则和公共秩序，那么这种行为就是合法的。
- 违法情况：然而，也有一些地区可能出台了具体的地方性法规或规章，明确禁止在道路上发传单或者对发传单的行为进行了限制。在这种情况下，如果发传单者违反了这些规定，就可能面临相应的法律处罚。例如，某些城市可能规定在特定区域或时间段内禁止发传单，或者要求发传单者必须获得相关许可。
从城市管理角度：
- 除了交通秩序和安全以及地方性规定外，城市管理也是考虑是否违法的一个重要因素。如果发传单的行为影响了城市的整洁和美观，或者造成了环境污染（如乱扔传单），那么这种行为也可能受到城市管理部门的处罚。
法律建议：
- 在发传单前，最好先了解当地的相关法律法规和规定，确保自己的行为合法合规。
- 发传单时，应遵守交通规则，确保不影响交通秩序和安全。
- 尊重城市管理规定，保持城市整洁和美观，不乱扔传单等废弃物。
可能的法律后果：
- 如果发传单的行为违反了交通规则或地方性规定，可能面临交通管理部门的罚款、警告等处罚。
- 如果发传单的行为造成了严重的交通堵塞或安全隐患，甚至可能构成犯罪，面临刑事处罚。
综上所述，在道路上发传单是否违法取决于多种因素，包括是否影响交通秩序和安全、是否违反地方性规定以及是否尊重城市管理规定等。因此，在发传单前，请务必了解并遵守相关法律法规和规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。