在科研项目申报书中使用别人的图片，是否违法取决于是否获得了图片版权人的授权或许可以及是否符合合理使用的情形。以下从不同角度详细分析：
一、版权侵权的基本构成
根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，未经版权人许可，擅自使用其享有版权的作品（包括图片），即构成版权侵权。这意味着，如果科研项目申报书中使用的图片是他人享有版权的作品，且未获得版权人的明确授权或许可，那么这种行为就可能构成侵权。
二、合理使用的例外情形
尽管版权法对作品的使用有严格的限制，但也规定了一些合理使用的例外情形。根据《著作权法》第二十四条，在特定情况下，使用作品可以不经版权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名或者名称、作品名称，并且不得影响该作品的正常使用，也不得不合理地损害版权人的合法权益。这些特定情况包括：
为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品：然而，科研项目申报书通常不属于个人学习、研究的范畴，而是具有更广泛的传播和公开性质，因此这一条款可能不适用。
为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品：如果科研项目申报书中使用图片是为了说明某个问题或进行必要的引用，且符合“适当引用”的标准（如引用部分不构成作品的主要部分，不影响原作品的市场价值等），那么可能构成合理使用。但这种情况下的使用也需要谨慎判断，并尽量获得版权人的许可。
其他合理使用的情形：如为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用等。但科研项目申报书的使用目的和范围通常超出了这些合理使用的情形。
三、法律后果与风险防范
法律后果：如果未经版权人许可使用其图片，且不符合合理使用的情形，那么可能面临版权人的侵权指控，包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
风险防范：为了避免版权侵权的风险，建议在科研项目申报书中使用图片时，尽量获得版权人的明确授权或许可。如果无法获得授权或许可，可以考虑使用无版权图片（如公共领域图片、开源图片等）或自行创作图片。同时，在使用图片时，应注明图片来源和作者信息（如果已知），以尊重版权人的权益。
四、实际操作建议
在申报前进行版权检索：确认所使用的图片是否受版权保护，以及版权归属情况。
与版权人联系：如果图片受版权保护，且计划在申报书中使用，应尽早与版权人联系，寻求授权或许可。
使用替代图片：如果无法获得授权或许可，考虑使用其他无版权或已获得授权的图片。
注明图片来源：无论是否获得授权，都应在申报书中注明图片的来源和作者信息（如果已知），以体现对版权人的尊重。
总结来说，科研项目申报书中使用别人的图片是否违法，关键在于是否获得了版权人的授权或许可以及是否符合合理使用的情形。为了确保合法合规，建议在使用图片前进行充分的版权检索和风险评估，并在必要时寻求专业法律意见。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。