目前并没有专门的法律文件明确规定单位不能安排非在编人员节假日值班。不过，我们可以从以下几个角度来详细分析这一问题：
法律法规的普遍适用性：
- 我国的劳动法律法规，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等，主要关注的是劳动者与用人单位之间的权利义务关系，以及劳动条件、劳动报酬、工作时间和休息休假等方面的规定。
- 这些法律法规并未特别区分在编人员和非在编人员，而是对所有劳动者一视同仁。因此，从法律法规的普遍适用性角度来看，非在编人员同样享有节假日休息的权利，但这一权利并非绝对不可剥夺，而是受到一定限制，如因工作需要或特殊情况下的加班安排。
节假日值班的合法性分析：
- 单位安排员工节假日值班，通常属于加班的范畴。根据劳动法律法规，加班需要满足一定条件，如与员工协商一致、支付加班费等。
- 对于非在编人员，如果单位安排其节假日值班，同样需要遵循这些规定。即，单位应与非在编人员协商一致，并支付相应的加班费。如果单位未经协商或未支付加班费而安排非在编人员节假日值班，则可能构成违法行为。
非在编人员的特殊权益保护：
- 虽然非在编人员在劳动法律法规上并未享有特殊待遇，但他们在实际工作中可能面临更多不确定性，如合同期限、工资待遇、福利待遇等。
- 因此，对于非在编人员节假日值班的问题，除了关注法律法规的普遍适用性外，还应关注其合同条款、单位规章制度以及实际工作情况。如果合同或规章制度中有明确规定非在编人员不得节假日值班，或者单位在实际操作中存在不公平对待非在编人员的情况，则非在编人员有权依法维护自己的权益。
实际操作中的建议：
- 对于非在编人员而言，如果单位安排其节假日值班，应首先查看自己的劳动合同或单位规章制度中是否有相关规定。
- 如果没有明确规定或规定不明确，建议与单位进行协商，明确值班的具体安排、加班费支付等事项。
- 如果协商无果或单位存在违法行为，非在编人员可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。
总结与建议：虽然目前没有专门的法律文件明确规定单位不能安排非在编人员节假日值班，但单位在安排非在编人员节假日值班时仍需遵循劳动法律法规的相关规定。非在编人员应了解自己的权益和义务，并在必要时依法维护自己的权益。如果你在这一过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。