不可以。使用他人身份证办理营业执照属于违法行为，存在多重法律风险，具体分析如下：

1. 行政违法风险
   根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十七条，申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。使用他人身份证办理营业执照属于提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，市场监管部门可依据《条例》第四十四条责令改正，并处以5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照，并处以20万元以上100万元以下罚款。

2. 刑事犯罪风险
   若使用他人身份证的行为涉及伪造、变造身份证件，可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款，构成“伪造、变造、买卖身份证件罪”，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
   此外，若通过虚假身份注册公司后从事诈骗、洗钱等违法活动，还可能构成其他犯罪的共犯或单独犯罪。

3. 民事责任风险
   若被冒用身份证者（即身份证主人）因此遭受损失（如被列入失信名单、承担税务或债务责任），其有权依据《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条、第一千一百六十五条等规定，要求冒用者承担侵权责任，包括赔偿损失、消除影响等。

实务建议：

• 若需办理营业执照，必须使用本人身份证，并确保所有登记信息真实有效。
  
• 若发现身份证被冒用注册公司，应立即向公安机关报案，并向市场监管部门申请撤销登记，同时可委托律师通过行政诉讼或民事诉讼维护权益。
  
• 企业实际控制人若因特殊原因需由他人代持股权或担任法定代表人，应通过书面协议明确权责，并依法办理工商变更登记，避免“借名登记”的灰色操作。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程或风险防范措施。