项目业主和行业主管为同一家单位，在一般情况下是不合法的，但具体还需根据实际情况和相关法律法规来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
法律原则与规定：
- 在法律原则上，项目业主（即建设单位）和行业主管单位应当保持独立性，以确保项目管理的公正性和透明性。如果两者为同一家单位，可能会引发利益冲突，影响项目决策的公正性和客观性。
- 具体到法律法规，虽然直接针对项目业主和行业主管是否可为同一家单位的明确规定可能因地区和行业而异，但通常法律法规会倾向于避免这种利益冲突的情况。例如，在建设工程领域，建设单位和监理单位需要保持独立性，以确保监理工作的公正性，这一原则同样可以类比到项目业主和行业主管的关系上。
潜在风险与问题：
- 如果项目业主和行业主管为同一家单位，可能会导致项目决策过程中缺乏必要的监督和制衡机制，增加项目风险。
- 这种情况还可能引发公众对项目公正性和透明性的质疑，损害政府或相关机构的公信力。
特殊情况与例外：
- 当然，也存在一些特殊情况或例外，比如某些小型项目或特定类型的项目，可能由于规模较小或性质特殊，而允许项目业主和行业主管为同一家单位。但这种情况通常需要得到相关法律法规的明确授权或特别批准。
- 另外，如果项目业主和行业主管在职能上进行了明确的划分和隔离，确保两者在项目决策过程中能够保持独立性，那么这种安排也可能被接受。但这种情况需要严格的监管和审查机制来确保其有效性。
实际操作建议：
- 在实际操作中，为了避免潜在的法律风险和问题，建议项目业主和行业主管单位保持独立性，避免为同一家单位。
- 如果确实存在特殊情况或需要合并的情况，建议提前咨询相关法律法规和监管部门，确保得到明确的授权或批准，并建立完善的监管和审查机制来确保项目决策的公正性和透明性。
总结与建议：项目业主和行业主管为同一家单位在一般情况下是不合法的，且可能引发一系列潜在风险和问题。因此，在实际操作中，建议保持两者的独立性。如果你有具体的项目或情况需要咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。