在行政处罚案件中，主办与协办的设置及法律依据主要涉及执法权限分配、程序规范及责任划分等方面，具体分析如下：

1. 法律依据的核心条款
   根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021修订）第十七条、第十八条、第二十二条、第二十三条，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。若需其他机关协助，可通过联合执法或委托形式进行，但需明确主办与协办职责：

   • 第十七条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
     
   • 第十八条：国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
     
   • 第二十二条：行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。
     
   • 第二十三条：行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。协助事项属于被请求机关职权范围内的，应当依法予以协助。
     

2. 主办与协办的职责划分依据

   • 主办机关：通常为直接管辖违法行为发生地的行政机关，或依法被指定为主管的行政机关（如市场监管部门对虚假广告案件的主办权）。其职责包括立案、调查取证、作出处罚决定、执行处罚等核心环节。
     
   • 协办机关：根据协助请求参与案件，职责限于提供专业支持（如技术鉴定、数据调取）或配合执法（如现场控制、人员协助）。例如，环保部门在查处污染案件时，可请求公安部门协助控制嫌疑人。
     

3. 程序规范与责任承担

   • 程序规范：主办机关需主导案件全流程，协办机关需在授权范围内行动，不得越权执法。例如，协办机关调查取证需经主办机关同意，且证据需经主办机关审核后采用。
     
   • 责任承担：主办机关对案件合法性负总责，协办机关因故意或重大过失导致违法后果的，需承担相应责任（如《行政处罚法》第三十八条关于执法人员违法责任的追究）。
     

4. 实务中的常见形式

   • 联合执法：多部门共同成立专案组，明确牵头部门（主办）与配合部门（协办），如打击传销案件中市场监管与公安的联合行动。
     
   • 委托执法：行政机关将部分处罚权委托给其他组织（如乡镇政府受县级部门委托实施处罚），此时委托机关为主办，受托机关按委托范围协办。
     

总结：行政处罚案件的主办与协办制度以《行政处罚法》为基础，通过职权划分、程序规范及责任界定实现执法协作。实务中需严格依据法律授权明确职责边界，避免程序违法或责任推诿。若涉及具体案件，可进一步提供细节以便针对性分析。