结论前置：两个人合伙建的工厂，在未经另一人同意的情况下，一般不能擅自开工。具体能否开工，需根据合伙协议的约定以及相关法律法规的规定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合伙协议的角度：

   • 如果合伙协议中明确规定了工厂开工需要全体合伙人一致同意，或者规定了特定的决策程序（如需达到一定比例的合伙人同意才能开工），那么未经另一人同意擅自开工，将违反合伙协议的约定，可能引发合伙内部的纠纷。
   • 如果合伙协议中没有明确规定开工的决策程序，或者规定得较为模糊，那么根据《中华人民共和国民法典》中关于合伙合同的规定，合伙人应当按照约定全面履行自己的义务，对于合伙事务的决策，应当遵循公平、合理的原则，并考虑其他合伙人的利益。在这种情况下，未经另一人同意擅自开工，也可能被视为违反合伙合同的精神和原则。

2. 法律法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国公司法》（若工厂以公司形式设立）或相关合伙企业法律法规（若工厂以合伙企业形式设立），公司的决策或合伙企业的决策通常需要遵循一定的程序和规定。例如，公司股东会或董事会的决议可能需要达到一定的表决权比例才能通过。对于合伙企业，虽然法律对决策程序的规定可能相对灵活，但仍然需要尊重合伙人的意愿和利益。
   • 如果工厂的建设和运营涉及需要行政许可的事项（如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等），那么未经相关部门批准擅自开工，将构成违法行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。

3. 实际操作的角度：

   • 即使合伙协议或法律法规没有明确规定开工需要另一人同意，但从实际操作的角度来看，擅自开工可能会破坏合伙人之间的信任和合作关系，导致合伙事务无法顺利进行。
   • 如果另一人反对开工，并因此引发纠纷，那么工厂的建设和运营可能会受到严重影响，甚至可能导致合伙关系的解散。

法律建议：

• 在合伙建厂之前，应当签订详细的合伙协议，明确规定工厂开工、运营、决策等各方面的程序和规则，以避免后续纠纷。
• 如果已经发生未经另一人同意擅自开工的情况，建议尽快与另一人进行沟通协商，寻求妥善解决方案。如果无法协商解决，可以考虑通过法律途径解决纠纷。
• 在工厂的建设和运营过程中，应当严格遵守相关法律法规的规定，确保所有行政许可事项都得到妥善处理，避免违法行为的发生。

可能的法律后果：

• 如果违反合伙协议的约定擅自开工，可能需要承担违约责任，赔偿另一人因此遭受的损失。
• 如果违反相关法律法规的规定擅自开工，可能面临行政处罚（如罚款、责令停工等）甚至刑事责任（如构成非法经营罪等）。

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