针对您提出的问题，结论是：交警认定事故责任时未设置警示标识，并不能作为醉驾不起诉的充分理由。 以下从多个角度为您详细分析：
一、事故责任认定与警示标识的关系
事故责任认定的原则：
- 交警在认定事故责任时，主要依据的是事故发生的经过、各方的行为以及这些行为对事故发生的作用和过错程度。
- 警示标识的设置，通常是事故发生后为了防止二次事故或提醒其他车辆注意而采取的措施。它并不直接决定事故责任的大小，而是可能作为事故现场处理的一部分被考虑。
警示标识缺失的影响：
- 如果事故现场未设置警示标识，这可能被视为事故处理过程中的一个瑕疵或不足。
- 然而，这种瑕疵并不足以改变事故责任本身，除非它直接导致了事故的发生或加重了事故的后果。在大多数情况下，警示标识的缺失更多是影响事故现场的安全管理，而非事故责任的认定。
二、醉驾的刑事责任
醉驾的法律规定：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，醉酒驾驶机动车的，构成危险驾驶罪，应依法追究刑事责任。
- 醉驾的认定主要依据的是血液中的酒精含量，与事故责任认定中的警示标识设置无直接关联。
醉驾不起诉的条件：
- 不起诉通常适用于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的情形，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，或者犯罪已过追诉时效期限等法定情形。
- 醉驾案件中，除非存在法定不起诉的情形，如血液酒精含量未达到醉驾标准、存在正当防卫或紧急避险等法定免责事由，否则一般难以不起诉。
三、警示标识缺失与醉驾不起诉的关联性
缺乏直接关联性：
- 警示标识的缺失与醉驾行为本身没有直接的法律关联。醉驾是独立的违法行为，其刑事责任不应因事故现场处理中的瑕疵而免除。
可能作为量刑情节考虑：
- 在醉驾案件的量刑过程中，法院可能会综合考虑各种情节，包括事故责任大小、是否造成严重后果、是否有自首、立功等法定从轻或减轻情节。
- 如果警示标识的缺失被认定为事故处理中的一个不当行为，且该行为对事故后果有一定影响，那么它可能作为量刑时的一个考虑因素，但通常不足以导致不起诉。
四、建议与提醒
遵守交通法规：
- 无论事故现场是否设置警示标识，驾驶人都应严格遵守交通法规，杜绝酒驾、醉驾等违法行为。
积极配合调查：
- 如果发生交通事故，应积极配合交警的调查工作，如实陈述事实，提供必要的证据和资料。
寻求法律帮助：
- 如果对事故责任认定或醉驾案件的处理有疑问或异议，可以及时向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，交警认定事故责任时未设置警示标识并不能作为醉驾不起诉的充分理由。醉驾行为本身已构成犯罪，应依法追究刑事责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。