在总承包单位与分包单位都参与工作的情况下，判断哪个是用工方，需依据具体的工作关系和合同约定来确定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合同关系角度：
- 如果总承包单位与分包单位之间签订了分包合同，且分包合同中明确约定了分包单位负责具体施工或提供劳务，那么在这种情况下，分包单位通常会被视为用工方，因为它直接与劳动者（如工人）建立劳动关系或劳务关系，并负责支付工资、提供劳动条件等。
- 如果总承包单位虽然与分包单位有分包关系，但总承包单位仍然直接与劳动者建立劳动关系，并负责劳动者的管理、工资支付等，那么总承包单位则可能是用工方。这种情况可能出现在总承包单位对分包工程有严格管控，且直接参与劳动者管理的情况下。
实际用工管理角度：
- 在实际施工中，如果分包单位负责具体的施工任务，并直接管理劳动者，包括安排工作、监督施工、支付工资等，那么分包单位更可能被视为用工方。
- 如果总承包单位虽然与分包单位有分包关系，但总承包单位仍然对劳动者进行直接管理，如安排工作任务、监督施工进度、提供劳动保护等，且工资也由总承包单位支付，那么总承包单位则可能是用工方。
法律责任角度：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，用工方通常需要承担与劳动者建立劳动关系相关的法律责任，如支付工资、提供社会保险、保障劳动安全等。因此，在判断哪个是用工方时，也可以考虑哪个单位承担了这些法律责任。
- 如果分包单位与劳动者之间建立了劳动关系，并承担了相应的法律责任，那么分包单位是用工方。反之，如果总承包单位承担了这些责任，那么总承包单位是用工方。
建议：
- 在实际操作中，为了明确用工关系，总承包单位和分包单位应在分包合同中明确约定各自的权利和义务，包括用工管理、工资支付、社会保险等方面的责任。
- 如果发生劳动纠纷，劳动者可以根据实际情况向总承包单位或分包单位主张权利，具体取决于哪个单位被认定为用工方。
- 对于总承包单位和分包单位来说，明确用工关系有助于避免法律风险，确保施工过程的顺利进行。
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