地方作协对于抄袭的最终认定依据，主要基于著作权法及相关法律法规，并结合行业规范和内部规定进行综合判断。以下从多个角度详细说明：

一、法律依据

1. 著作权法保护：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的规定，著作权人对其作品享有复制权、发行权、信息网络传播权等多项权利。抄袭行为直接侵犯了著作权人的复制权等权利，因此构成侵权。
   • 著作权法还规定了侵权行为的法律责任，包括停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。

2. 抄袭的认定标准：

   • 抄袭通常指未经著作权人许可，擅自使用其作品或作品的片段，且未注明出处或未以合理方式表明原作者身份的行为。
   • 在认定抄袭时，会考虑作品之间的相似度、抄袭部分在原作品中的比例、抄袭部分在涉嫌抄袭作品中的重要性等因素。

二、行业规范与内部规定

1. 地方作协的规章制度：

   • 地方作协作为文学创作的行业组织，通常会制定一系列规章制度来规范会员的行为，包括禁止抄袭等不端行为。
   • 这些规章制度可能包括抄袭的定义、认定程序、处罚措施等内容，为地方作协认定抄袭提供了具体的操作指南。

2. 行业惯例与道德准则：

   • 文学创作行业有着悠久的传统和严格的道德准则，抄袭被视为严重的不端行为，会损害作者的声誉和行业的健康发展。
   • 地方作协在认定抄袭时，也会参考行业惯例和道德准则，确保认定的公正性和合理性。

三、认定程序与证据要求

1. 认定程序：

   • 地方作协在接到抄袭举报后，通常会成立专门的调查小组或委员会进行调查。
   • 调查过程可能包括收集证据、听取双方陈述、组织专家鉴定等环节，以确保认定的准确性和公正性。

2. 证据要求：

   • 在认定抄袭时，需要提供充分的证据来证明抄袭行为的存在。这些证据可能包括原作品与涉嫌抄袭作品的对比分析、专家鉴定意见、证人证言等。
   • 证据的充分性和可信度是认定抄袭的关键因素之一。

四、实际案例与司法实践

1. 实际案例参考：

   • 地方作协在认定抄袭时，可能会参考以往类似案例的处理结果和司法实践中的认定标准。
   • 通过借鉴实际案例，可以确保认定的统一性和一致性。

2. 司法实践的影响：

   • 如果抄袭行为涉及法律纠纷并进入司法程序，地方作协的认定结果可能会受到司法实践的影响。
   • 司法机关在审理抄袭案件时，会依据著作权法及相关法律法规进行独立判断，其认定结果具有法律效力。

建议：如果您或他人涉嫌抄袭并受到地方作协的调查或处罚，建议积极配合调查并提供相关证据来证明自己的清白或减轻责任。同时，也可以寻求专业律师的帮助来维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。