没有书号的纸质资料用来赠送学员且不定价，并不直接等同于违法出版物，但可能涉及违反出版管理规定的风险。以下从不同角度为您详细分析：

1. 出版物定义与书号的作用

根据我国《出版管理条例》及相关规定，出版物是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。而书号（ISBN）是图书的唯一标识，用于区分不同的出版物，并确保出版物的合法性和可追溯性。没有书号的出版物，在形式上可能不符合正规出版物的要求。

2. 赠送行为与出版物性质

• 非营利性赠送：如果您将没有书号的纸质资料作为内部学习材料或赠品，且不收取任何费用，这种行为可能不被视为直接的出版行为。然而，这并不意味着完全合法，因为出版物的制作和传播仍需遵守相关出版管理规定。
• 潜在风险：即使资料是免费赠送的，如果其内容涉及违法或违规信息（如侵犯他人著作权、传播虚假信息等），或者制作和传播过程违反了出版管理规定（如未经批准擅自出版），那么这种行为仍然可能构成违法。

3. 法律后果与合规建议

• 法律后果：如果未经批准擅自出版、印刷或者复制、发行出版物，根据《出版管理条例》的相关规定，可能会面临没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，以及罚款等行政处罚。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
• 合规建议：
  • 申请书号：如果您希望将纸质资料作为正式出版物进行传播，建议向相关部门申请书号，并遵守出版管理规定。
  • 内部使用限制：如果资料仅用于内部学习或交流，建议明确标注“内部资料，不得外传”等字样，并限制其传播范围。
  • 内容审查：无论资料是否用于出版或赠送，都应确保其内容合法、合规，不侵犯他人权益。

4. 特殊情况考虑

• 定制资料：如果纸质资料是根据学员特定需求定制的，且仅用于该学员或特定群体内部使用，这种行为可能相对灵活。但同样需要确保内容合法，并避免大规模传播。
• 合作出版：如果您与正规出版社合作，由出版社负责申请书号和出版发行，那么您作为作者或提供者，可以更加合规地传播您的资料。

总结与建议：没有书号的纸质资料用来赠送学员且不定价，虽然不直接等同于违法出版物，但可能涉及违反出版管理规定的风险。为了确保合规性，建议您考虑申请书号或限制资料的传播范围，并确保内容合法、合规。如果您有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。