对于“作者身份不明的作品，著作权是否归属国家”的问题，我们可以得出以下明确的结论：
作者身份不明的作品，其著作权（除署名权外）并不直接归属国家，而是由作品原件的所有人行使。这是根据《中华人民共和国著作权法实施条例》第十三条的规定来确定的。以下是对该结论的详细解释：
著作权行使主体：
- 在作者身份不明的情况下，由作品原件的合法持有人行使除署名权以外的著作权，这包括使用权、获得报酬权等财产性权利。
署名权的特殊性：
- 署名权是作者表明其身份的专有权利，即使作者身份不明，该权利仍受保护，只是此时无法确定具体的行使主体。一旦作者身份被确认，署名权将回归作者所有。
作者身份确定后的处理：
- 若作者身份在后续得以确定，著作权即转归作者本人或其继承人行使。他们将拥有完整的著作权，包括署名权、修改权、保护作品完整权以及各项财产性权利。
著作权保护期限：
- 对于作者身份不明的作品，其使用权和获得报酬权的保护期为作品首次发表后五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日。若作品自创作完成后五十年内未发表，则不再受著作权法保护。但人身权中的修改权和保护作品完整权的保护期不受限制。
综上所述，作者身份不明的作品，其著作权并不直接归属国家，而是有特定的行使规则。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规的规定，确保著作权的合理行使和保护。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请直接向我咨询。