公用照片并非都享有版权。关键在于照片是否具有独创性，并能以某种有形形式固定下来。只有满足这些条件的照片才能受到著作权法的保护。以下是对这一问题的详细分析：

1. 受著作权保护的照片：

   • 一般情况：根据《中华人民共和国著作权法》第十一条规定，照片的著作权通常归属于作者，即拍摄照片的人。这是因为拍摄者在拍摄过程中投入了智力创作，如拍摄角度选择、光线运用、画面构图等。
   • 职务作品：若照片是员工为完成工作任务而拍摄的，且代表了法人或其他组织的意志，著作权可能归属于该法人或其他组织。
   • 委托作品：受托人根据委托人要求拍摄的照片，著作权的归属需通过合同约定。若无明确约定，则著作权通常归属于受托人。

2. 不受著作权保护的照片：

   • 非独创性照片：如果照片仅仅是对现有场景的简单记录或复制，缺乏独创性，那么它不受著作权法的保护。
   • 公有领域照片：一些老照片或因著作权已经过期而从未获得著作权的照片，已进入公有领域。这些照片可以被自由使用，无需征得原作者的许可。
   • 特定职责下的照片：如某些执法过程中的记录性照片，可能因属于履行法定职责而产生，其著作权归属有特殊规定。

在使用公用照片时，建议首先确认照片的版权状态。如果照片受著作权保护，应尊重著作权人的权利，避免未经许可的复制、传播或修改等行为，以免陷入法律纠纷。如果不确定照片的版权归属或使用许可情况，可以咨询我，我将为你提供专业的法律意见。