在法律上，噪音扰民的认定主要依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》以及相关的国家标准，如《声环境质量标准》（GB 3096-2008）和《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）。以下是对噪音扰民认定标准的详细解释：

一、噪音与环境噪声污染的定义

首先，我们需要明确噪音和环境噪声污染的定义。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，噪音指的是在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。而环境噪声污染则是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并且干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

二、环境噪声排放标准

噪音扰民的判定，首先依赖于噪音是否超过国家规定的排放标准。这些标准详细规定了不同声环境功能区的噪音限值，包括昼间和夜间的不同标准。

1. 声环境功能区分类：

   • 0类：康复疗养区等特别需要安静的区域。
   • 1类：居民住宅、医疗卫生、文化教育等需要保持安静的区域。
   • 2类：商业金融、集市贸易或居住、商业、工业混杂的区域。
   • 3类：工业生产、仓储物流为主要功能的区域。
   • 4类：交通干线两侧一定距离内，防止交通噪声影响的区域，细分为4a（如城市道路）和4b（如铁路干线）。

2. 不同功能区的环境噪声限值：

   • 昼间（6:00至22:00）：0类50分贝，1类55分贝，2类60分贝，3类65分贝，4a类70分贝，4b类70分贝。
   • 夜间（22:00至次日6:00）：0类40分贝，1类45分贝，2类50分贝，3类55分贝，4a类55分贝，4b类60分贝。

3. 社会生活噪声排放源边界噪声排放限值：

   • 对于位于噪声敏感建筑物内的社会生活噪声排放源，如家庭娱乐活动、商业活动等，其传播至室内的噪声也有严格限值，如A类房间（睡眠用）夜间不得超过30分贝。

三、行为认定

除了噪音强度，具体行为也是判断是否构成噪音扰民的重要依据。以下是一些常见的噪音扰民行为：

1. 在禁止的时间和区域内进行产生噪声污染的活动：

   • 如在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，除非有特殊情况并经过批准且公告附近居民。

2. 未控制音量的家庭娱乐活动：

   • 使用家用电器、乐器等进行娱乐活动时，若未控制音量，对周围居民造成环境噪声污染，也属于噪音扰民。

3. 商业活动中的高噪声行为：

   • 使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，或在公共场所组织活动时使用音响器材产生过大音量，均可能构成噪音扰民。

4. 饲养动物造成的噪声污染：

   • 如宠物犬只在夜间频繁吠叫，干扰他人正常生活，也属于噪音扰民行为。

四、法律责任与应对措施

对于违反法律规定，造成环境噪声污染的单位或个人，将可能面临责令改正、罚款等行政处罚。同时，受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；如果造成损失，还可以依法请求赔偿。

应对措施：

• 遇到噪音扰民情况，首先应尝试与制造噪音的人进行协商沟通，要求其降低噪音。
• 若协商无果，可向当地环保部门或公安机关投诉举报，由相关部门进行调查处理。

综上所述，噪音扰民的认定涉及多个方面，包括噪音的排放标准、具体行为的认定以及相应的法律责任。在实际生活中，我们应遵守相关法律法规，共同维护一个安静、舒适的生活环境。