结论：村集体地能否开发宅基地并合法，需视具体情况而定，但一般情况下，村集体地不能随意开发宅基地用于非农业建设，特别是房地产开发等商业目的，除非符合特定条件并经过严格审批。以下是对此问题的详细分析：
一、可以开发宅基地的情况及要求
符合宅基地分配条件：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。在人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
- 农户申请宅基地建房需满足“一户一宅”原则，面积不超标，且应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
经过合法审批程序：
- 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，还需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。
- 开发者需向当地政府部门提交申请，并经历土地使用权出让、建设用地规划许可证申请、建设工程规划许可证申请等一系列审批程序，同时缴纳相关税费和费用。
二、不可以开发宅基地或非法开发宅基地的情况
擅自改变土地用途：
- 未经依法批准，不得将农村集体用地用于非农业建设，特别是房地产开发等商业目的。这是明确禁止的，违反者将面临法律责任。
违反土地利用总体规划：
- 开发项目必须符合土地利用总体规划的要求。若不符合规划确定的土地用途和布局，则不允许开发。擅自改变土地用途或违反规划进行开发，将面临责令限期拆除、恢复土地原状、罚款等行政处罚。
未经过村集体同意和决策：
- 农村集体土地的所有权属于村集体，因此任何开发活动都需经过村集体的同意和决策。未经村集体同意擅自开发宅基地，将构成违法行为。
三、法律建议与风险提示
严格遵守法律法规：
- 在开发村集体地作为宅基地时，必须严格遵守相关法律法规，确保开发活动的合法性和合规性。避免擅自改变土地用途或违反规划进行开发，以免面临法律责任。
充分保障农民利益：
- 在开发过程中，应充分保障农民的知情权、参与权和收益权。确保农民的利益不受损害，避免因开发活动引发社会矛盾和纠纷。
咨询专业法律人士：
- 由于村集体地开发宅基地涉及复杂的法律问题和审批程序，建议在开发前咨询专业的法律人士或相关部门，以规避潜在的法律风险。
举例说明：假设某村集体计划将一块集体土地开发为宅基地供村民建房。在开发前，必须确保该地块符合土地利用总体规划和村庄规划，且未占用永久基本农田。同时，需经过村集体的同意和决策，并向当地政府部门提交申请，经历一系列审批程序。若未经批准擅自开发，将面临法律责任和行政处罚。
后续行动建议：若您有开发村集体地作为宅基地的计划，请务必先了解相关法律法规和审批程序，确保开发活动的合法性和合规性。同时，建议咨询专业的法律人士或相关部门，以获取更详细的法律指导和建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。