挪用专项资金与改变资金使用用途在法律上存在显著区别，主要体现在行为性质、法律后果及构成要件上。以下是对这两者的详细分析：
一、行为性质
挪用专项资金：
- 定义：挪用专项资金通常指的是违反国家关于专项资金使用的规定，未经合法程序，擅自将专项资金用于非指定用途或个人私用的行为。
- 性质：这种行为往往具有非法性和故意性，即行为人明知资金有特定用途，却故意违反规定进行挪用。
改变资金使用用途：
- 定义：改变资金使用用途则是指在使用资金的过程中，未经合法程序或未经相关主体同意，擅自将资金从原定用途转向其他用途的行为。
- 性质：这种行为可能出于多种原因，如原定用途不再适用、新用途更具效益等，但关键在于是否经过了合法程序或得到了相关主体的同意。若未经合法程序或同意，则可能构成违规或违法行为。
二、法律后果
挪用专项资金：
- 法律后果：挪用专项资金可能构成挪用资金罪、挪用公款罪等刑事犯罪，根据挪用金额的大小、挪用时间的长短以及是否造成严重后果等因素，行为人可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。
- 法律依据：如《中华人民共和国刑法》第二百七十二条（挪用资金罪）和第三百八十四条（挪用公款罪）等条款对此有明确规定。
改变资金使用用途：
- 法律后果：改变资金使用用途的法律后果取决于具体情境和法律规定。若未经合法程序或同意擅自改变用途，可能构成违规行为，面临行政处罚或民事责任；若情节严重，如造成重大损失或影响公共利益，则可能构成犯罪，如滥用职权罪等。
- 法律依据：相关法律法规如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等，对资金使用用途的变更程序、审批权限等有明确规定。
三、构成要件
挪用专项资金：
- 主体要件：通常为国家工作人员或受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员。
- 主观要件：故意，即明知是专项资金而故意挪用。
- 客观要件：实施了挪用专项资金的行为，且挪用金额达到一定标准或挪用时间较长。
改变资金使用用途：
- 主体要件：可能涉及任何使用资金的组织或个人。
- 主观要件：可能是故意或过失，取决于行为人对改变用途的认知程度。
- 客观要件：实施了改变资金使用用途的行为，且未经合法程序或未经相关主体同意。
四、实际案例与法律分析
- 挪用专项资金案例：某公司财务人员未经批准，将公司专项用于研发的资金挪用于个人购房，数额巨大且长时间未归还。该行为构成挪用资金罪，财务人员可能面临刑事处罚。
- 改变资金使用用途案例：某政府部门在执行预算时，未经批准将部分预算资金从原定项目转向其他紧急项目。若该行为未经合法程序或未得到上级部门同意，则可能构成违规行为，面临行政处罚或责任追究。但若该行为符合紧急情况下的资金调配规定，则可能不构成违规。
总结来说，挪用专项资金与改变资金使用用途在行为性质、法律后果及构成要件上均存在显著差异。挪用专项资金通常具有非法性和故意性，可能构成刑事犯罪；而改变资金使用用途则可能因情境不同而构成违规行为或犯罪行为。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保资金使用的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。