不予行政处罚也需要告知当事人。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一规定同样适用于不予行政处罚的情形。虽然不予行政处罚意味着不会给予当事人法律上的制裁，但行政机关仍需履行告知义务，确保当事人的知情权得到保障。
二、告知的必要性
保障当事人知情权：
- 通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于增强行政行为的透明度和公信力，使当事人对行政机关的决定有更清晰的认识。
促进依法行政：
- 告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。在不予行政处罚的情况下，告知程序同样能够促使行政机关更加审慎地行使权力，避免滥用职权。
防止权力滥用：
- 告知程序为当事人提供了监督行政机关行使权力的机会。如果行政机关未履行告知义务，当事人有权提出异议或寻求法律救济，从而防止行政机关滥用职权，保护当事人的合法权益。
三、告知的内容与方式
告知内容：
- 行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。这些信息对于当事人了解行政机关的决定过程、评估决定的合理性以及决定是否寻求法律救济具有重要意义。
- 同时，行政机关还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。这些权利是当事人维护自身合法权益的重要手段，行政机关有义务确保当事人了解并能够行使这些权利。
告知方式：
- 告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容。书面形式具有更强的证明力和稳定性，能够为当事人提供更可靠的依据；而口头形式则更加灵活便捷，能够迅速传达信息。行政机关应根据实际情况选择合适的告知方式，并确保告知效果。
四、特殊情况下的考虑
- 在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等敏感信息时，行政机关在告知时可能需要采取适当的保密措施，以避免泄露相关信息对当事人造成不必要的损害。但这并不意味着可以免除告知义务，行政机关仍应在保护敏感信息的前提下，尽可能地向当事人提供必要的信息。
综上所述，不予行政处罚也需要告知当事人。这是保障当事人知情权、促进依法行政和防止权力滥用的重要举措。行政机关应严格履行告知义务，确保告知内容的准确性和完整性，并选择合适的告知方式以确保告知效果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。