拖车费是否由当事人承担，需根据具体情况来判断，主要依据事故责任、保险情况、交警执法行为以及拖车原因等因素来确定。以下是对不同情况下的详细分析：

1. 责任方承担原则

   • 事故责任明确：若事故完全由一方过错导致，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合理的拖车费用应由责任方支付。这是为了保障受害者的合法权益，避免其因拖车费用而加重经济负担。例如，若车辆因对方违规驾驶而受损无法行驶，需要拖车，则拖车费用应由对方承担。
   • 双方均有责任：若事故双方均有责任，则拖车费用应按各自责任比例分担。例如，双方承担同等责任，则各承担一半拖车费；若一方承担主要责任，另一方承担次要责任，则按相应比例分摊。

2. 保险赔付情况

   • 交强险赔付：若肇事车辆投保了交强险，且拖车费是为了减少事故造成的损失而产生的必要、合理费用，可能会在交强险财产损失赔偿限额（通常为2000元）内进行赔偿。
   • 商业险赔付：如机动车第三者责任保险，若事故符合商业险的赔偿条件，拖车费也可以由商业险进行赔付，超出交强险限额的部分由商业险负责。但需注意，不同的保险条款可能存在差异，如限定最高赔付金额或要求施救行为符合合理性标准等，因此具体赔付需依据保险合同条款确定。

3. 交警执法行为导致的拖车

   • 依法扣车：若因交警部门依法扣留车辆（如调查取证、交通违法行为等），拖车费用应由交警部门承担，不应由当事人支付。
   • 执法需要拖车：在发生交通事故后，若因交警部门勘查、检验、鉴定等执法需要而对车辆进行拖移，根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定及立法精神，此类拖车费用通常也由执法部门（如交警部门）承担。

4. 非交通事故或特殊原因导致的拖车

   • 车辆故障：若车辆因故障无法行驶且妨碍通行，拖车费用通常由当事人承担。但若车主购买了包含拖车服务的保险（如某些高端商业车险套餐中的道路救援服务），在保险合同约定的范围内，保险公司会提供免费拖车服务。
   • 违法停车：若车辆因违规停放、非法占道等原因被交警部门强制拖车，拖车费通常由车辆所有人承担。但需注意，不同地区可能有不同规定，部分地区可能规定交警部门不得向当事人收取拖车费。
   • 行政强制措施：若因车辆存在非法改装、未按规定检验等违法行为，执法部门依法采取行政强制措施拖移车辆，拖车费用由违法行为人承担。

5. 争议解决途径

   • 若双方对拖车费的承担存在争议，可通过协商、调解或法律诉讼等途径解决。在此过程中，应依据相关法律法规和保险条款来明确拖车费的承担方。

建议：

• 在处理拖车费问题时，应保留好相关证据和文件，如事故责任认定书、保险合同、拖车费用发票等，以便在需要时进行维权或协商。
• 不同地区对于拖车费用的规定可能有所不同，建议了解当地的相关法规或政策。
• 如有任何疑问或争议，可直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。