公交车上没有安装监控设备，并不直接构成违反规定的情形，但需结合具体情况和地方性规定来判断。以下从多个角度进行分析：

1. 国家层面法律法规：

   • 目前，我国并没有明确的法律法规强制要求所有公交车都必须安装监控设备。公交车的配置和安全设施要求，通常会在地方性法规或政府规章中有所体现，而非全国统一规定。

2. 地方性规定：

   • 不同地区可能会根据当地的实际情况和治安需求，制定关于公交车安装监控设备的具体规定。例如，某些城市可能为了提升公共安全水平，会要求公交车安装监控设备，并可能将此作为公交车运营许可或安全检查的一项内容。
   • 如果当地有明确规定要求公交车安装监控设备，而某辆公交车未安装，则可能构成违反规定的行为，可能会受到相关部门的处罚或整改要求。

3. 实际运营与安全考虑：

   • 即使没有明确的法律法规要求，从公交车的运营安全和乘客权益保护的角度出发，安装监控设备也是有益的。监控设备可以记录公交车内的实时情况，有助于在发生纠纷或突发事件时提供证据，保护乘客和司机的合法权益。
   • 同时，监控设备的存在也可能对潜在的违法犯罪行为起到一定的威慑作用，提升公交车的整体安全性。

4. 乘客权益与投诉渠道：

   • 如果乘客认为公交车未安装监控设备影响了其安全或权益，可以向公交公司或相关部门提出投诉或建议。公交公司应根据乘客的反馈和实际情况，考虑是否增加监控设备或采取其他安全措施。

建议：

• 对于公交公司而言，应密切关注当地关于公交车安全设施的规定和要求，确保公交车符合相关标准。同时，从提升服务质量和乘客满意度的角度出发，可以考虑自愿安装监控设备。
• 对于乘客而言，如果发现公交车未安装监控设备且认为这影响了其安全或权益，可以向公交公司或相关部门反映情况，并提出合理的建议和要求。

如有更多关于交通运输或法律方面的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的解答。