结论：政府确定的征收搬迁范围内，具体实施单位一般不能自行划设一个协议搬迁范围。
分析说明：
征收搬迁范围的法定性：
- 征收搬迁范围通常是由政府根据公共利益的需要，依据相关法律法规（如《国有土地上房屋征收与补偿条例》等）进行确定的。这一范围具有法定性，一旦确定，就应当严格按照该范围进行征收和搬迁工作。
具体实施单位的权限：
- 具体实施单位，如征收办公室或拆迁公司，通常是负责执行政府确定的征收搬迁计划，包括与被征收人签订补偿协议、组织搬迁等工作。然而，这些单位并不具备自行划设征收或搬迁范围的权限。它们的职责是在政府确定的范围内进行工作，而不是擅自扩大或缩小范围。
自行划设范围的潜在问题：
- 如果具体实施单位自行划设一个协议搬迁范围，这可能会引发一系列法律问题。首先，这种行为可能违反了政府关于征收搬迁范围的法定规定，导致征收和搬迁工作的合法性受到质疑。其次，自行划设范围可能导致被征收人的权益受到侵害，如补偿标准不一致、搬迁条件不公平等。最后，这种行为还可能引发社会不稳定因素，如群众抗议、法律纠纷等。
法律建议：
- 对于政府而言，应当严格依法确定征收搬迁范围，并确保具体实施单位在该范围内进行工作。同时，政府还应当加强对具体实施单位的监督和管理，防止其擅自扩大或缩小征收搬迁范围。
- 对于具体实施单位而言，应当严格遵守政府确定的征收搬迁范围，不得擅自划设或改变范围。如果在实际工作中遇到需要调整范围的情况，应当及时向政府报告并寻求指导。
- 对于被征收人而言，如果发现具体实施单位擅自划设或改变征收搬迁范围，应当及时向政府或相关部门举报，并寻求法律援助以维护自己的合法权益。
后续行动建议：
- 如果您是政府或具体实施单位的工作人员，在面临征收搬迁范围的问题时，建议咨询专业律师或法律机构，以确保工作的合法性和合规性。
- 如果您是被征收人，对征收搬迁范围有疑问或发现违法行为，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供法律建议和帮助。