国家赔偿判决书和调解书在没有行政判决书的情况下，一般是可以单独立案的，但具体还需根据案件性质和法院的审查情况来确定。以下从不同角度进行分析：
立案的基本原则：
- 立案是诉讼程序的起始环节，主要审查的是案件是否符合起诉条件，包括原告是否与本案有直接利害关系、是否有明确的被告、是否有具体的诉讼请求和事实理由、是否属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等。
- 对于国家赔偿案件，只要满足上述基本条件，且赔偿请求符合法律规定的范围和标准，法院通常会予以立案。
国家赔偿判决书和调解书的独立性：
- 国家赔偿判决书是法院对国家赔偿案件进行审理后作出的裁判文书，它直接决定了赔偿请求人是否能够获得赔偿以及赔偿的数额和方式。
- 国家赔偿调解书则是法院在审理国家赔偿案件过程中，根据双方当事人的自愿和合法原则，通过调解方式达成的协议文书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
- 这两种文书都是独立的法律文书，其存在并不依赖于行政判决书。因此，即使没有行政判决书，只要国家赔偿判决书或调解书符合立案条件，法院也可以单独立案。
特殊情况下的考虑：
- 如果国家赔偿案件与行政诉讼案件存在关联，且行政诉讼案件的结果可能影响国家赔偿案件的审理和判决，那么法院在立案时可能会要求提供行政判决书作为参考或依据。
- 但这并不意味着没有行政判决书就不能立案。在大多数情况下，只要国家赔偿案件本身符合立案条件，法院就会予以立案，并在审理过程中根据需要决定是否需要参考行政诉讼案件的结果。
实际操作中的建议：
- 如果您持有国家赔偿判决书或调解书，并希望就相关赔偿问题提起诉讼或申请执行，建议直接向有管辖权的法院提交立案申请。
- 在提交申请时，请确保提供完整的证据材料和法律依据，以便法院能够全面了解案件情况并作出准确判断。
- 如果法院在立案过程中提出需要提供行政判决书或其他相关材料的要求，您可以根据法院的指示进行补充提供或说明情况。
总结来说，国家赔偿判决书和调解书在没有行政判决书的情况下，一般是可以单独立案的。但具体还需根据案件性质和法院的审查情况来确定。如果您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。