在需行政复议前置的情况下，行政机关在收到行政复议申请后，若决定不予受理，必须作出说明并告知申请人有管辖权的行政复议机关；若视为受理，则无需额外作出说明，但需在法定期限内进行审查并作出决定。以下是对这一问题的详细分析：
行政复议前置制度概述
行政复议前置是指，在特定情况下，行政相对人对行政机关的具体行政行为不服时，必须先向行政复议机关申请行政复议；对复议决定仍不服的，方可向人民法院提起行政诉讼。这一制度旨在确保行政机关先行处理专业问题，提高司法效率，并体现了法治原则中的“穷尽行政救济”理念。
行政机关在行政复议前置中的义务
审查与受理义务：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。
- 对符合规定的行政复议申请，行政复议机关应当予以受理。
不予受理时的说明义务：
- 若行政复议申请不符合规定，行政复议机关应当在审查期限内决定不予受理，并说明理由。
- 若不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知申请人有管辖权的行政复议机关。
视为受理的情况：
- 行政复议申请的审查期限届满，行政复议机关未作出不予受理决定的，审查期限届满之日起视为受理。在此情况下，行政机关无需额外作出说明，但需在法定期限内进行审查并作出决定。
特定情形下的行政复议前置
在以下特定情形下，行政复议前置是必须的：
自然资源所有权、使用权确认案件：
- 公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的，应先申请行政复议。
纳税争议案件：
- 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人与税务机关在纳税上发生争议时，需先依照税务机关的纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供相应担保，然后可申请行政复议。
反垄断经营者集中审查案件：
- 对反垄断执法机构作出的禁止经营者集中的决定或附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件的决定不服的，经营者可先申请行政复议。
专利复审委员会复审前置：
- 专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可向专利复审委员会请求复审。对复审决定不服的，可在规定期限内向人民法院起诉。
法律建议
- 对于行政相对人：在面临需行政复议前置的情形时，应首先了解并遵守相关法律规定，确保在法定期限内提出行政复议申请，并准备好相关证据材料。
- 对于行政机关：在收到行政复议申请时，应严格按照法律规定进行审查，并在法定期限内作出决定。若决定不予受理，必须说明理由并告知申请人有管辖权的行政复议机关。
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