结论：办手机卡给人到处发短信是否违法，需根据短信内容、发送方式及目的等多方面因素综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

1. 短信内容合法性：

   • 合法内容：如果发送的短信内容合法，不涉及诈骗、虚假宣传、侵犯他人隐私或名誉权等违法行为，且发送行为未违反相关法律法规（如《中华人民共和国广告法》中关于广告发送的规定），则一般不构成违法。
   • 非法内容：若短信内容包含诈骗信息、虚假广告、恶意骚扰、侵犯他人隐私或名誉权等违法内容，则发送行为可能触犯相关法律，如《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪、侵犯公民个人信息罪等，以及《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关规定。

2. 发送方式与频率：

   • 正常发送：如果发送短信的方式合法，且频率合理，未对他人造成干扰或损害，则通常不构成违法。
   • 恶意群发：若通过非法手段获取他人手机号码，或大量、频繁地发送短信，对他人造成骚扰或损害，则可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于干扰他人正常生活的规定，甚至可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于破坏计算机信息系统罪或非法侵入计算机信息系统罪的相关规定（如果涉及使用技术手段非法获取或发送信息）。

3. 发送目的与意图：

   • 正当目的：如果发送短信的目的是为了正当的商业宣传、信息通知或社交交流，且内容合法、方式合理，则不构成违法。
   • 非法目的：若发送短信的目的是为了实施诈骗、传播淫秽物品、进行恶意骚扰等非法活动，则显然构成违法，且可能面临严重的法律后果。

4. 特殊情形：

   • 使用他人手机卡：如果未经手机卡主人同意，擅自使用其手机卡发送短信，可能构成侵犯他人财产权或通信自由的行为，具体取决于手机卡的使用方式和目的。
   • 涉及未成年人：如果发送的短信内容涉及未成年人，且存在不良信息或诱导行为，可能违反《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定。

法律建议：

• 在办理手机卡并发送短信前，请确保短信内容合法、发送方式合理，且目的正当。
• 避免使用非法手段获取他人手机号码或发送大量、频繁的短信，以免对他人造成干扰或损害。
• 如果涉及商业宣传或广告发送，请遵守相关法律法规的规定，如《中华人民共和国广告法》中关于广告发送频率、内容等方面的要求。
• 如果对发送短信的合法性存在疑问，或面临相关法律纠纷，请及时咨询专业律师以获取法律帮助。

可能法律后果：

• 如果发送短信的行为构成违法，可能面临行政处罚（如罚款、拘留等）或刑事处罚（如有期徒刑、罚金等），具体取决于违法行为的性质和严重程度。
• 此外，还可能承担民事赔偿责任，如因发送短信侵犯他人隐私权或名誉权而需赔偿损失等。

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