外资相对控股的企业能否参加军队投标，需根据具体法律法规、招标文件要求及外资控股比例综合判断，一般情况下，符合条件的外资相对控股企业可以参与，但存在限制情形。以下从不同角度进行分析：

一、法律法规层面

1. 外资准入规定：

   • 根据我国相关法律法规，外资企业参与国内市场活动需遵守外资准入负面清单管理。若军队投标项目未列入负面清单，外资相对控股企业理论上可参与。
   • 需注意，涉及国家安全、国防建设等敏感领域的项目，可能对外资有额外限制或禁止性规定。

2. 招标投标法：

   • 《招标投标法》及其实施条例未明确禁止外资企业参与投标，但要求投标人具备相应资质和条件。
   • 外资相对控股企业需确保自身资质、业绩等符合招标文件要求。

二、招标文件要求

1. 投标人资格条件：

   • 招标文件通常会明确投标人的资格条件，包括企业类型、注册资本、业绩要求等。
   • 外资相对控股企业需仔细阅读招标文件，确认自身是否满足所有资格条件。

2. 外资控股比例限制：

   • 部分招标项目可能对外资控股比例有具体要求，如要求中方控股或绝对控股。
   • 若招标文件明确限制外资控股比例，外资相对控股企业需评估自身是否符合要求。

三、实际操作层面

1. 案例参考：

   • 实践中，外资企业参与军队投标的情况存在，但需根据具体项目和招标文件要求判断。
   • 成功案例通常涉及非敏感领域，且外资企业具备较强技术实力和业绩支持。

2. 风险防控：

   • 外资相对控股企业在参与军队投标前，应进行充分的风险评估，包括政策风险、法律风险等。
   • 建议与招标方或相关部门进行沟通，明确投标要求和限制条件。

四、建议与措施

1. 提前咨询：

   • 在参与军队投标前，外资相对控股企业应咨询专业律师或招标代理机构，了解相关法律法规和招标文件要求。

2. 准备充分：

   • 确保企业资质、业绩等符合招标文件要求，准备完整的投标文件。

3. 关注政策变化：

   • 密切关注国家关于外资准入的政策变化，及时调整投标策略。

若外资相对控股企业符合相关法律法规要求、招标文件资格条件，且未涉及敏感领域或外资控股比例限制，则可以参加军队投标。但鉴于军队投标的特殊性和敏感性，建议企业在参与前进行充分的风险评估和法律咨询。如有具体法律问题，可直接向我咨询。