违规将扶贫资金出借，通常不属于民事案件，而更可能构成违纪甚至刑事案件。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 违规出借扶贫资金的性质：

   • 扶贫资金是专为贫困群众设立的，用于帮助他们脱贫致富的专项资金。这些资金有着严格的用途和管理规定，必须专款专用。
   • 如果将扶贫资金违规出借给非扶贫互助社员或用于其他非扶贫用途，就违反了专款专用的原则，损害了贫困群众的切身利益。

2. 违规出借扶贫资金的法律后果：

   • 根据相关法律规定和纪律处分条例，违规出借扶贫资金的行为可能会受到党纪政纪处分，甚至可能构成犯罪。
   • 例如，在莒南县查处的一起挪用扶贫资金问题中，涉事人员就因违反规定，伪造出借手续，将扶贫资金借给非扶贫互助社员使用，而受到了留党察看二年的处分。

3. 与民事案件的区别：

   • 民事案件通常涉及平等主体之间的财产关系和人身关系纠纷，如合同纠纷、侵权纠纷等。
   • 违规出借扶贫资金的行为，虽然也涉及财产关系，但其核心问题在于违反了扶贫资金的管理和使用规定，损害了公共利益，因此更可能构成违纪或刑事案件，而不是简单的民事案件。

综上所述，违规将扶贫资金出借，不仅违反了专款专用的原则，还可能构成违纪甚至刑事案件。因此，建议相关人员在管理和使用扶贫资金时，必须严格遵守相关规定，确保资金的安全和有效使用。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。