公职人员在未发工资的情况下，也不可以随意兼职，需严格遵守相关法律法规及职业道德准则。以下是对此问题的详细分析：
法律法规的明确规定：
- 根据《中华人民共和国公务员法》及相关管理规定，公职人员（包括参公人员）不得在企业或其他营利性组织中兼任职务。这一规定旨在保证公职人员的公正、廉洁，防止利益冲突和权力寻租。
- 即使公职人员未发工资，也不能成为违反兼职规定的理由。公职人员的薪酬问题应通过合法途径解决，如与单位协商、申请劳动仲裁等，而非通过兼职来弥补。
兼职类型与条件的限制：
- 公职人员可以从事的兼职活动通常限于非职权型、学术性或机关内部兼职，且这些兼职活动不得影响正常履行公职，也不得违反禁止性规定。
- 例如，公职人员可以从事书画写作、咨询、审稿、讲学等不涉及职务权限的兼职工作，但需确保不影响本职工作，且不得获取额外报酬（除非经过严格审批且符合相关规定）。
兼职审批程序的必要性：
- 公职人员因工作需要在机关外兼职的，必须经过有关机关（通常是主管部门和任免机关）的批准。未经批准擅自兼职的，将可能受到纪律处分。
- 这一审批程序旨在确保公职人员的兼职活动符合法律法规和职业道德准则，防止利益冲突和不当行为的发生。
违规兼职的严重后果：
- 如果公职人员违反兼职规定，擅自从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务，或者违规领取兼职报酬等，将会面临警告、记过、记大过、降级、撤职甚至开除等纪律处分。
- 这些后果体现了对公职人员廉洁性和公正性的严格要求，也是维护公共利益和公职形象的重要举措。
特殊情况下的处理建议：
- 如果公职人员因单位原因未发工资，且确实面临经济困难，建议首先与单位协商解决薪酬问题。如果协商无果，可以依法申请劳动仲裁或提起诉讼来维护自己的合法权益。
- 在此过程中，公职人员应严格遵守法律法规和职业道德准则，不得通过违规兼职来弥补经济损失或谋取私利。
总结与建议：
公职人员在未发工资的情况下，也不应违反兼职规定。如果确实面临经济困难，应通过合法途径解决薪酬问题，并严格遵守相关法律法规和职业道德准则。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。